РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шурыгиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1656/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным выше административным иском, в котором просила уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда ДД.ММ.ГГГГ осуществлена замена ненадлежащего ответчика – ОСП <адрес> на надлежащего – судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление ФССП России по <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании решения Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 была обязана выплатить ФИО3 денежные средства в размере 1 312 090 рублей, государственную пошлину в размере 14 760 руб. 45 коп., расходы на услуги эксперта в размере 30 000 рублей, расходы на проведение топографической съемки в размере 5 000 рублей.

В связи с вышеизложенным, судом был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который был предъявлен истцом к исполнению.

Должник не выплатил денежные средства в течение пяти рабочих дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 91 846 руб. 30 коп., то есть в размере 7 % от 1 312 090 рублей задолженности.

Возможностей своевременно погасить задолженность по оплате исполнительского сбора ФИО1 не имеет, поскольку находится в тяжелом материальном положении, что подтверждается справкой из Центра занятости населения <адрес>, а также справкой по уходу за пожилым человеком. Кроме того, ФИО1 полностью погасила задолженность ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской взыскателя.

Взыскание исполнительского сбора в полном объеме приведет к нарушению имущественных прав должника и его взыскателей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, ФИО1 просит уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на 22 961 руб. 57 коп., что составляет ? от его общей суммы.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании требования и доводы административного иска поддержала. Просила уменьшить размер исполнительского сбора, ссылаясь на тяжелое имущественное положение, не позволяющее ей исполнить требования исполнительного документа.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> управления ФССП России по <адрес> ФИО2, представитель заинтересованного лица - Главного управления ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (пункт 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Таким образом, с учетом приведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации указанной выше нормой установлен императивный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 5 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа).

В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (пункт 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

При этом в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, в силу прямого указания пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а также по смыслу приведенной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации освобождение должника от уплаты исполнительского сбора возможно только в случае отсутствия его вины в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, тогда как имущественное положение должника, равно как и исполнение требований исполнительного документа после истечения установленного срока может служить лишь основанием для уменьшить размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из представленных материалов и установлено судом, решением Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Со ФИО4 в пользу ФИО3 взысканы денежные средства в размере 1 312 090 рублей.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного решения суда Жигулевским городским судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС №.

Из предоставленной суду копии расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 получил от ФИО1 на основании решения Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № денежные средства в размере 1 312 090 рублей, претензий по факту выплаты не имеет, долг по делу № погашен в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о взыскании со ФИО1 исполнительского сбора в размере 91 846 руб. 30 коп. в связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление должником не оспаривалось.

Из ответа ОСП <адрес> на запрос суда следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № по гражданскому делу №, выданного Жигулевским городским судом <адрес> о взыскании со ФИО1 в польщу ФИО3 задолженности в размере 1 312 090 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (шпи №). В соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 91 846 руб. 30 коп.. Денежные средства на депозит ОСП <адрес> не поступали. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство и присвоен №.

Доводы административного истца о тяжелом материальном положении нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, и подтверждаются следующими предоставленными суду доказательствами:

- согласно представленной справке ГКУ СО «Управляющий центр занятости населения» Территориальный ЦЗН г.о. Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ по причине отказа от услуг СЗ, размер выплаченного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также за период с апреля 2023 года по июнь 2023 года составил 4 500 руб. 01 коп.;

- в соответствии с копией справки Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете и является получателем выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в соответствии с Указом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Размер выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1 200 рублей в месяц;

- в соответствии со справкой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно действующим региональным базам данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным лицом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплата за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 200 рублей. Ежемесячная компенсационная выплата была установлена к пенсии нетрудоспособного лица ФИО5;

- согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в производстве ОСП <адрес> находится на исполнении исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по делу №, предмет исполнения – взыскание с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме в размере 4 795 руб. 50 коп. ежемесячно.

Сведения о наличии иных источников доходов ФИО1 материалы дела не содержат. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Оценивая перечисленные выше обстоятельства, совокупность сведений об имущественном положении административного истца ФИО1, осуществляющей уход за нетрудоспособным лицом, наличие на её иждивении несовершеннолетних детей, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство окончено, суд считает возможным требования административного иска удовлетворить, снизить размер исполнительского сбора до 68 884 руб. 73 коп., что не превышает 25 %.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", решения суда о полном или частичном удовлетворении иска об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 64, 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного со ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании решения Жигулевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО4 о взыскании компенсации стоимости строительства, с 91 846 руб. 30 коп. до 68 884 руб. 73 коп..

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова