Изготовлено 07.05.2025

Дело № 2-240/2025

УИД: 76RS0015-01-2024-003536-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2025 г.

город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, ФИО2 признании распоряжения незаконным, признании переустройство и (или) перепланировку жилого помещения незаконными, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании распоряжения главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, просил его отменить.

Прокурор Ленинского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах ФИО1 направил в суд уточненное заявление, в котором просил признать распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить; признать незаконным переустройство и (или) перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>, выполненную на основании проекта специализированной организации ООО «Артгруппроект плюс» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ФИО2 привести жилое помещение по адресу: <адрес>, в первоначальное положение.

В связи с принятием судом к производству требований, которые не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений <адрес> <адрес>. Установлено, что по результатам рассмотрения заявления собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> ФИО2, распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано проведение переустройства и перепланировки данного жилого помещения в соответствии с проектом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ специализированной организацией ООО «Артгруппроект плюс» № (далее - проект). В соответствии с актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ работы по переустройству и перепланировке в помещении выполнены согласно проекту. Вместе с тем проектом предусмотрено объединение помещения газифицированной кухни и жилой комнаты путем демонтажа ненесущей конструкции перегородки (стены) и образована кухня-гостиная. Вследствие выполненной перепланировки жилого помещения изменено функциональное назначение жилой комнаты с переводом ее в помещение вспомогательного назначения - кухню-гостиную, при этом газифицированная кухня-гостиная стала располагаться над жилой комнатой и под жилой комнатой ниженаходящихся и вышенаходящихся квартир, что нарушает правила расположения газифицированных кухонных зон и эксплуатации жилых помещений, ухудшает условия проживания граждан в данном доме. Проект не соответствует нормам действующего законодательства, основания для согласования производимой на его основании перепланировки (переустройства) квартиры у органа местного самоуправления отсутствовали. Распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № принято в нарушением норм закона. Кроме того, в пункте 2 акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ допущена техническая опечатка в дате распоряжения главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о согласовании проведения переустройства и перепланировки жилого помещения, вместо ДД.ММ.ГГГГ указано ДД.ММ.ГГГГ. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе территориальной администрации Кировского и Ленинского районо мэрии города Ярославля внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля ФИО4 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в результате произведенной перепланировки, кухня оказалась над ее жилой комнатой. Отдых в комнате стал невозможен, соседи сверху постоянно шумят, включают принудительную вентиляцию. Проживание стало невозможным и опасным, так как над ее комнатой в настоящее время располагается газифицированная кухня. Кроме того, жильцы сверху также произвели переоборудование газового оборудования, что угрожает жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Представитель ФИО1 по ордеру ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в результате перепланировки, переоборудования спорного жилого помещения образовалось единое помещение кухня-гостиная, что нарушает нормы действующего законодательства.

Представитель ответчика Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля и третьего лица мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого истцом пропущен срок для обжалования распоряжения главы территориальной администрации. Собственник <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальную администрацию с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующими документами, в том числе представлен проект ООО «Артгруппроект плюс» от 2021 года №. По результатам рассмотрения заявления и представленных документов территориальной администрацией принято решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по вышеуказанному адресу. В результате перепланировки кухонная зона <адрес> располагается под кухней, гостиная располагается под жилой комнатой вышерасположенной квартиры, тем самым не нарушая правила и нормы. Объединение газифицированной кухни с жилой комнатой не допускается в однокомнатных квартирах, так как по закону при полном или обширном демонтаже перегородки между двумя этими помещениями, жилая комната становится нежилой, а по нормативам квартира должна иметь хотя бы одну жилую комнату. В соответствии с актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, работы по переустройству и перепланировке в помещении выполнены в соответствии с проектом, отклонений от проекта не выявлено.

Ответчик ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, пояснили, что обеденная зона находится в кухне. В результате перепланировки образовалось два помещения, кухня и гостиная.

Третьи лица ФИО12, ФИО11, ФИО10, АО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», Публично-правовая компания «Роскадатр» в судебное заседание не явились, судом о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Представителем территориальной администрации заявлено ходатайство об истечении сроков исковой давности по требованиям о признании распоряжения главы территориальной администрации незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд полагает, что в данном случае срок для обжалования распоряжения главы территориальной администрации не истек, о нарушенном праве истец узнал после получения ответа территориальной администрации об отказе в исполнении предписания. То ест ДД.ММ.ГГГГ, в суд с указанными требованиями истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальную администрацию с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующими документами, в том числе представлен проект ООО «Артгруппроект плюс» от 2021 года №.

По результатам рассмотрения заявления и представленных документов территориальной администрацией принято решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по вышеуказанному адресу, принято распоряжение главы территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с актом приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, работы по переустройству и перепланировке в помещении выполнены в соответствии с проектом, отклонений от проекта не выявлено.

Прокуратурой Ленинского района г. Ярославля проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу законности выполненных работ по переустройству и (или) перепланировке помещений <адрес> по проспекту <адрес> <адрес>.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе территориальной администрации Кировского и Ленинского районо мэрии города Ярославля внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Перепланировка жилого помещения согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство жилого помещения в соответствии с частью 1 названной статьи представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

В силу пункта 3 части 1 статья 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила).

Пунктом 1.7 Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил).

Из материалов дела следует, что до перепланировки жилое помещение имело 6 помещений: жилая комната 10,0 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., шкаф 0,7 кв.м., кухня 6,0 кв.м., санузел 3 кв.м., коридор 6,7 кв.м. (экспликация помещений л.д. 86).

В результате перепланировки образованы следующие помещения: гостиная 10,0 кв.м., жилая комната 15,7 кв.м., шкаф 0,7 кв.м., кухня 6,7 кв.м., санузел 3 кв.м., коридор 6,7 кв.м., кладовая 1,1 кв.м. (экспликация помещений л.д. 89).

В ходе перепланировки частично демонтирована перегородка (образована арка) между кухней и жилой комнатой 10 кв.м. – образовано помещение – гостиная, увеличение площади кухни на 0,7 кв.м. произошло в результате монтажа перегородки между кухней и коридором (план квартиры л.д. 85,87).

В соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006 г., запрещается размещение над жилыми комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни.

Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7.21 "СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2022 года N 361/пр, закреплено, что размещение кухни (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми комнатами не допускается.

В силу пункта 6.1.10 Свода правил по проектированию и строительству "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" СП 31-107-2004 кухня-столовая является одной из разновидностей кухни, представляющая собой помещение с зоной приготовления пищи и с обеденной зоной для приема пищи всеми членами семьи одновременно.

Как следует из письма Минрегиона Российской Федерации N 31531-ИП/08 "О применении строительных норм и правил", СНиПы и СанПины подлежат обязательному исполнению.

Согласно п.п.2.8 BGH 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов, нормы проектирования», утвержденных приказом Госкомархитектуры от 26.12.1989 № 250, не допускается размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами.

Таким образом, запрет на размещение кухонь (кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой) над жилыми помещениями в многоквартирном доме носит императивный характер.

При этом не имеет юридического значения, переносилось санитарное оборудование или нет, поскольку запрет на размещение кухонь над жилыми помещениями, не ставится в зависимость от места расположения санитарно-технического оборудования либо рабочей зоны в самом помещении кухни; запрещается размещение помещения кухни в целом (включая рабочую зону и зону столовой) над жилыми помещениями.

Довод истца ФИО1 о том, что собственником квартиры перенесено газовое оборудование, а именно подводка к плите заменена на гибкую, не имеет значения для рассмотрения настоящего дела.

Также в материалах дела имеется акт осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по поручению мэра г. Ярославля ФИО14, представителем территориальной администрации главным специалистом ЖКО ФИО7, совместно с представителем АО «Газпром Газораспределение Ярославля» ФИО8 осмотрено жилое помещение по адресу: <адрес>, установлено, что газовое оборудование установлено согласно технической безопасности и СНИП, претензий нет, нарушений не выявлено.

В силу п. 6.1.5 Свода правил по проектированию и строительству "Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий" СП 31-107-2004, общую комнату, как правило, желательно расположить рядом с передней или кухней. Общая комната может пространственно объединяться дверями с широким проемом или раздвижными перегородками с холлом, столовой или кухней. Проектирование общей комнаты (гостиной) рекомендуется осуществлять с учетом размещения следующих функциональных зон, предназначенных для дневного пребывания семьи, приема гостей, общения и отдыха (в том числе с наличием места для аудио- и видеоинформации); хозяйственных работ и размещения вещей бытового назначения общего пользования; эпизодического приема пищи; индивидуальных, профессиональных или любительских занятий членов семьи.

Согласно материалам дела в ходе перепланировки образовано помещение гостиная. Данное обстоятельство подтверждается, в том числе представленным в материалы дела фотоматериалом, из которого следует, что собственником квартиры оборудована именно гостиная, расположение функциональных зон соответствует назначению помещения – гостиной.

Таким образом, суд не усматривает в состоявшейся перепланировке нарушений норм действующего законодательства. Доказательств того, что перепланировка и (или) переоборудование в настоящее время угрожает жизни или здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан не имеется.

Оснований для признания распоряжения главы территориальной администрации о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения не имеется.

Допущенная техническая ошибка в пункте 2 акта приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в указании даты вынесения распоряжения, не влечет признание его незаконным.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц и ФИО1 (паспорт № №) к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***>), ФИО2 (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья А.В. Панюшкина