Дело № 2-4379/2023
УИД 39RS0002-01-2023-003700-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Калининград 21.08.2023
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Кисель М.П.,
при секретаре Дурневой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Калининградской области, третьи лица Министерство социальной политики Калининградской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, о предоставлении благоустроенного жилого специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просила возложить обязанность на Правительство Калининградской области по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Истец - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени разбирательства не явилась, явку представителей не обеспечила, заявлений и ходатайств суду не представила.
Ответчик - Правительство Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, ходатайств об отложении не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований не представило.
Третье лицо – Министерство социальной политики Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв по заявленным требованиям из содержания которого следует, что Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от < Дата > № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области (далее - Список). По состоянию на 02.08.2023 числится в списке под номером №. Информацией об утрате правовых оснований для обеспечения его жилым помещением специализированного жилищного фонда Министерство не располагает. В случае отсутствия оснований исключения его списка, по мере формирования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области специализированного жилищного фонда и с учетом прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1 межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет рассмотрен вопрос о возможности предоставления ей жилого помещения. При указанных доводах Министерство оставило решение по существу требований на усмотрение суда. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет определяются Федеральным законом РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со статьей 1 указанного закона, лицами из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Пунктом 1 статьи 8 указанного закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Из пунктов 7, 8, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ следует, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно статье 8 Закона Калининградской области от 28.12.2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается в соответствии с законодательством Калининградской области невозможным.
В силу пунктов 4, 5 статьи 8 Закона Калининградской области порядок предоставления меры социальной поддержки, указанной в пункте 3 настоящей статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградской области. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение являются расходными обязательствами Калининградской области и осуществляются за счет средств областного бюджета.
Из пункта 1 статьи 43-3 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года №151 «О специализированном жилом фонде Калининградской области» следует, что в соответствии с законодательством право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; которые являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным статьей 43-5 настоящего Закона.
В соответствии со статьей 43-7 указанного Закона Калининградской области жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются гражданам по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения.
Согласно пункту 3 статьи 43-3 указанного выше Закона обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области осуществляется органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Статьей 5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» установлены полномочия специально уполномоченного органа государственной власти области в сфере имущественных отношений – Агентства по имуществу по Калининградской области, к которым, в том числе, относится заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот и приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области для детей-сирот в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что ФИО1, № года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из свидетельства о рождении серии № от < Дата > следует, что ее родителями являются ФИО14 и ФИО15
Заочным решением Московского районного суда г. Калининграда от 11 января 2001 г. по делу № ФИО14 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО17 < Дата > года рождения.
Решением Балтийского районного суда г. Калининграда от 23 мая 2001 г. по делу № ФИО15 признана безвестно отсутствующей.
Постановлением главы администрации Балтийского района г. Калининграда от < Дата > № опекуном несовершеннолетней ФИО17 назначена ФИО20
25 апреля 2013 г. ФИО17 в связи с заключением брака сменила фамилию на ФИО2 (свидетельство о заключении брака серии № от < Дата >
Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > № ФИО20 по договору социального найма предоставлено жилое помещение на состав семьи 5 человек.
12.12.2014 между администрацией городского округа «Город Калининград» и ФИО20. заключен договор найма жилого помещения, согласно п.1.1 которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского округа «Город Калининград», расположенное по адресу: < адрес >
В соответствие с п. 1.3 данного договора найма совместно с нанимателем в жилое помещение вселены сын ФИО24 < Дата > года рождения, внук ФИО25., < Дата > года рождения, внучка ФИО1, < Дата > года рождения и правнучка ФИО26 < Дата > года рождения.
Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: < адрес > нанимателем жилого помещения является ФИО27., в котором зарегистрировано 5 человек, в том числе ФИО1 Общая площадь составляет < ИЗЪЯТО >
По сообщению комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес > является муниципальной собственности.
Данные сведения также подтверждены, представленной суду выпиской из ЕГРН № от 14.08.2023 и выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Калининград».
Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от < Дата > ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.
Согласно данным Управления Росреестра по Калининградской области, сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества у ФИО1 отсутствуют.
По данным Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ АО «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» ФИО3 в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в г. Калининград, не значится.
Таким образом, ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или собственником жилых помещений, в связи с чем, имеет право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области по договорам найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.
Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о том, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области, а дальнейшее распределение его полномочий между органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере социальной защиты населения, в сфере имущественных отношений и в других сферах, не влечет безусловное освобождение Правительства Калининградской области от обязанности по предоставлению жилого помещения указанной категории граждан.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что о себе, как лице, имеющем право на жилое помещение, ФИО1 заявила до 23 лет, включена в список лиц, имеющих право быть обеспеченными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой с соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений, в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.
Сам по себе факт учета лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом и законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.
Реализация же предусмотренных законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.
С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области обязанность исполнения государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения за счет средств бюджета Калининградской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Правительству Калининградской области удовлетворить.
Обязать Правительство Калининградской области (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО3, < Дата > года рождения (СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 августа 2023 года.
Судья: