Решение по делу № 2-1156/2025 от 07.10.2025 - о присуждении обязанности восстановить в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

УИД: 11RS0008-01-2025-001697-79 Дело № 2-1156/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о присуждении обязанности восстановить в очереди по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МР «Троицко-Печорский», в котором просит обязать ответчика восстановить истца в очереди по переселению из районов Крайнего Севера с 08.09.2012 в льготном списке по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с включением в состав семьи ФИО3 (мать), ФИО4 (отец), ФИО5 (сестра).

В обоснование своих требований истец указал, что в июне 2001 года его мать ФИО3, являясь законным представителем истца, обратилась от его имени в администрацию МР «Троицко-Печорский» для постановки в очередь по переселению из районов Крайнего Севера в льготном списке по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Ответчик при постановке в вышеуказанную очередь допустил ошибку, в результате которой в очередь была поставлена сама ФИО3, а не ее сын (истец). В 2016 году по результатам инвентаризации списков администрация МР «Троицко-Печорский» переместила ФИО3 с составом семьи из 4-х человек из льготного списка в категорию «пенсионеры», причиной послужило отсутствие у ФИО3 инвалидности 1 или 2 группы. Вместе с тем, в том случае, если бы ответчик изначально правильно поставил истца в очередь, данного перемещения не произошло бы, поскольку истец является инвалидом с детства. Данные действия ответчика являются необоснованными и незаконными, поскольку на момент инвентаризации списков ответчиком все установленные законом основания для нахождения ФИО2 и членов его семьи в очереди по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имелись, истец проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 лет, в связи с чем с 08.09.2012 приобрел право на переселение, которое нарушено ответчиком.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, при подаче иска просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МР «Троицко-Печорский» в судебном заседании участия не принял, представил письменные возражения на иск, в которых заявленные требования не признал, указав, что 25.06.2001 ФИО3, действующая от своего имени, обратилась в администрацию МР «Троицко-Печорский» с заявлением на получение жилищной субсидии на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на состав семьи 5 человек, включая ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО1 Заявитель указала, что в составе семьи имеет инвалида с детства, а также что и она является инвалидом с детства, однако подтверждающих данное обстоятельство документов не представила. В заявлении не содержалась информация об обращении ФИО3 в качестве представителя, в том числе ФИО2, то есть она действовала от своего имени, в качестве заявителя, что подтверждается заявлением от 25.06.2001, ребенок-инвалид был указан ею в качестве члена семьи. В последующем ФИО3 неоднократно обращалась в администрацию, в обращениях указывала себя в качестве заявителя, каких-либо документов, свидетельствующих о представлении ею интересов ФИО2 в качестве заявителя не имеется. Постановлением администрации МР «Троицкор-Печорский» от 10.01.2002 № ФИО3 была включена в список очередности на получение безвозмездных жилищный субсидий для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Согласно постановлению от 31.12.2003 №, ФИО3 с составом семьи 4 человека состояла в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». На 25.06.2001 истец ФИО2 не соответствовал требованиям, установленным Федеральным законом от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (не проживал в указанных районах со дня рождения не менее 15 лет), поэтому самостоятельного права быть принятым на учет с 25.06.2001 не имел. Не приобрел он право самостоятельно состоять на учете по категории «инвалиды» и с любой иной датой постановки на учет, в том числе с 08.09.2012. В 2016 году, в ходе актуализации списков граждан было установлено неверное включение ФИО3 в льготный список по причине несоответствия условия о наличии инвалидности у заявителя, в связи с чем администрацией была произведена корректировка в части перемещения ФИО3 в список по категории «пенсионеры». Поскольку ФИО2 самостоятельно в очереди не состоял, заявителем не являлся, решение о снятии его с учета администрацией МР «Троицко-Печорский» не принималось, требование о восстановлении истца в очереди является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет. В администрацию МР «Троицко-Печорский» 25.01.2001 с заявлением о принятии на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья обратилась ФИО3, указавшая себя в качестве заявителя, а ФИО2 – в качестве члена семьи, таким образом, доводы иска о допущенной ответчиком ошибке в части принятия на учет именно ФИО3 не соответствуют действительности. При этом ФИО3 инвалидом на 25.01.2001 не являлась, поэтому была поставлена на учет по категории «инвалиды» в нарушение федерального законодательства. Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, определены основания снятия с учета, включая выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а также неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, в связи с чем ФИО3 в соответствии с указанным пунктом подлежала снятию с учета. На 25.01.2001 истец ФИО2 не соответствовал необходимым требованиям (не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях со дня рождения не менее 15 лет), поэтому самостоятельного права быть принятым на учет не имел как с указанной даты, так и с любой иной даты постановки на учет, в том числе с 08.09.2012. Истец не подавал 08.09.2012 в администрацию МР «Троицко-Печорский» заявление о постановке на учет, ответчиком не был рассмотрен вопрос о наличии (отсутствии) у него права состоять на таком учете, решение о постановке истца на учет не принималось. Федеральное законодательство не дает право инвалидам с детства обратиться в уполномоченный орган в любое время после наступления 15 лет для постановки на учет именно с датой наступления 15-летнего возраста, датой постановки на учет является дата подачи в уполномоченный орган соответствующего заявления с пакетом необходимых документов, которое истец не подавал, в связи с чем основания для его восстановления на учете отсутствуют.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-426/2025 и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.06.2001 ФИО3 обратилась в администрацию МР «Троицко-Печорский» с заявлением по форме № 1 – предварительной заявкой на получение жилищной субсидии на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В качестве основных прав на получение субсидии ФИО3 указала на стаж работы с 1977 года в РКС и МКС, а также на то, что имеет ребенка-инвалида с детства с рождения -1997 года. Заявителем заполнена графа о том, что она является инвалидом детства, удостоверение №, имеет в составе семьи инвалида детства, удостоверение №. В составе семьи, претендующей на получение субсидии, указаны ФИО3 (заявитель), ФИО4 (муж), ФИО5 (дочь), ФИО2 (сын), ФИО1 (мать). В качестве желаемого региона переселения в заявлении указан г. Воронеж. Своей подписью ФИО3 подтвердила, что за пределами района другого жилья не имеет.

Указанное заявление составлено ФИО3 путем заполнения пустующих граф готового бланка типовой формы, на заявлении стоит отметка о его принятии ответчиком 25.06.2001.

Согласно материалам учетного дела, к заявлению приложена справка серии МСЭ-007 № об инвалидности ФИО2 как ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовая книжка ФИО3

26.06.2001 ответчик известил ФИО3 о том, что ее очередь по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в общем списке – под №, в льготном списке -под №.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 10.01.2002 №, принятым по результатам рассмотрения заявлений граждан, поданных в 2001 году, ФИО3 включена в список очередности на получение безвозмездных жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» от 31.12.2003 № утверждены списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Согласно данному акту, ФИО3 значится в списке № (инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) под № очереди, № общей очереди.

07.02.2007 ФИО3 в адрес администрации МР «Троицко-Печорский» подано заявление о включении ее и ее семьи в состав граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в г. Воронеж на состав семьи 4 человека, включая ФИО4, ФИО5, ФИО2 Указано, что заявитель состоит в очереди на переселение с 25.06.2001.

Согласно постановлению администрации МР «Троицко-Печорский» от 17.05.2007 №, ФИО3 состояла в списке № (инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) под № (под № в общей очереди), совместно с ФИО4, ФИО5, ФИО2 (ребенок-инвалид).

18.03.2008 в адрес ответчика ФИО3 подано заявление, согласно которому она обязуется выплатить разницу между стоимостью приобретенного (строящегося) жилого помещения и размером выделенной субсидии из собственных или заемных средств. В заявлении также указано, что ФИО3 состоит в очереди с 25.06.2001.

26.04.2011 на имя и.о. руководителя администрации района ФИО3 подала заявление об изменении региона переселения на <адрес>.

В соответствии с постановлением № от 14.01.2016 ответчика ФИО3 (заявитель), ФИО5 (дочь), ФИО2 (сын) значатся в списке второй очереди по категории «пенсионеры» под №. Сведения о направлении ФИО3 уведомления о перемещении из списка первой очереди в список второй очереди в материалах учетного дела отсутствуют.

В постановлении администрации МР «Троицко-Печорский» от 26.01.2017 № ФИО3, ФИО5, ФИО2 числятся под № в списке «пенсионеры».

Аналогичное постановление № принято ответчиком 25.01.2018 (семья ФИО6 числится в списке второй очередности по категории пенсионеры под №), а также 25.01.2019 № (ФИО3, ФИО5, ФИО2 значатся в списке по категории «пенсионеры» под №), 28.01.2020 № (истец, его мать и сестра значатся в списке № под №), 27.01.2021 № (под №), 24.01.2022 № (под №).

В заявлении от 11.05.2022 в адрес ответчика ФИО3 указала, что состоит в списке на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории пенсионеры просит включить в состав семьи супруга ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно постановлению администрации МР «Троицко-Печорский» от 19.03.2023 №, семья ФИО6 числится в списке № по категории «пенсионеры» под №, в состав семьи включен также ФИО4

Аналогичное постановление принято ответчиком 23.01.2024 (№), очередь семьи ФИО6 – под №, а также 27.01.2025 (№), семья ФИО6 состоит в списке № по категории «пенсионеры» под №.

16.10.2024 ФИО4 обратился к ответчику с претензией, в которой указал, что его семья с 26.06.2001 поставлена на учет по переселению из районов Крайнего Севера в льготную очередь под № в связи с тем, что сын ФИО2 является инвалидом детства. В 2024 году заявитель поинтересовался в администрации МР «Троицко-Печорский», как продвигается очередь. Как оказалось, семья состоит в очереди под № по списку «пенсионеры», в связи с чем заявитель просил разъяснить, на каком основании семья была переведена из льготного списка в список пенсионеров.

На указанную претензию ответчиком 13.11.2024 дан ответ, согласно которому ФИО3 с составом семьи 4 человека состоит на учете в качестве имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 25.01.2002 по категории «пенсионеры». ФИО2 состоит на учете в качестве члена семьи. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие установление инвалидности 1 и 2 групп заявителю – ФИО3 Такая категория граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, как семьи, имеющие детей-инвалидов, законом не предусмотрена.

Согласно сведениям ТО ЗАГС Троицко-Печорского района, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Коми.

Из ответа МП ОМВД Троицко-Печорского района следует, что ФИО2, как и его мать ФИО3, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: пгт. Троицко-Печорск, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по данному адресу, согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, приобретено в собственность семьи ФИО6 в порядке приватизации. Из справки ООО «Эконом Плюс» следует, что в период с 22.03.1994 по 24.10.2002 ФИО3 проживала в <адрес>.

Указанные сведения подтверждают, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с рождения проживает в пгт. Троицко-Печорск.

ФИО2 является инвалидом с детства, имеет <данные изъяты> группу инвалидности, которая установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 №, выданной ФКУ «Главное бюроМСЭ РК» ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 обращалась в суд с исковым заявлением к администрации МР «Троицко-Печорский» о возложении обязанности восстановить в очереди на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 07.09.2012 в льготном списке по категории «инвалиды с детства» с включением в состав семьи ее супруга и детей. В связи с необходимостью подачи иска ФИО2, не ограниченным в дееспособности, истец ФИО3 отказалась от требований иска, определением суда от 05.08.2025 производство по гражданскому делу № 2-426/2025 прекращено.

Согласно сведениям ФПК «Роскадастр» по Республики Коми, жилых помещений на праве собственности за пределами Троицко-Печорского района Республики Коми истец и члены его семьи не имеют.

В силу положений статьи 1 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Гарантии социальной защиты для лиц, являющихся инвалидами, родившихся и проживающих определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 2003 года предусматривались Федеральным законом от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в настоящее время - Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1,2 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен, в том числе, Троицко-Печорский район Коми АССР. Аналогичные положения установлены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года №1946.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 125-ФЗ граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, а также инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), отнесены к первой очереди. Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам. Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Аналогичные права признавались за данной категорией граждан и ранее действовавшим Федеральным законом от 25.07.1998 № 131-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»; ст. 6 данного Закона предусматривалось, что для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий ведется со дня рождения.Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан, а либо органами местного самоуправления, которым такие полномочия могут быть переданы.

Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» установлено, что прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, постановка их на учет в Республике Коми осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории муниципального района «Троицко-Печорский» указанные полномочия осуществляет администрация МР «Троицко-Печорский».

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе с учетом состава семьи таких граждан, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ). Условием выдачи государственного жилищного сертификата является освобождение либо отчуждение занимаемого жилого помещения всеми членами семьи его получателя.

Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Положение), пунктом 9 которого предусмотрено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства пакет документов, перечисленных в названном пункте: заявление установленной формы, заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи, справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении, заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, заверенную копию пенсионного удостоверения - для пенсионеров, справку об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства.

В силу ст. 8 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г., имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пунктами 24, 25 данного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Исходя из приведенных норм постановке на учет подлежат только лица, у которых возникло это право.

Пунктом 9 Положения установлено, что для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление по форме согласно приложению N 1; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справка о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенная копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справка об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справка органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

В соответствии с пунктом 10 Положения заявление регистрируется в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению N 2, к заявлению прилагаются документы в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения.

Документы, представленные в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, проверяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления).

На каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета (пункт 16 Положения).

Решение о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) в 15-дневный срок с даты регистрации заявлений граждан (пункт 12 Положения).

В силу пункта 19 данного Положения органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения, к которым, в том числе, относится случаи: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. в»), неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (п. «г»).

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 22 Положения).

По смыслу приведенного правового регулирования проверка соответствия гражданина условиям, установленным в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, постановка гражданина на учет отнесены к полномочиям и компетенции органов местного самоуправления, именно они осуществляют постановку на учет и учет граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

ФИО3 обратилась к ответчику 25.06.2001, в качестве основания права на получения мер социальной поддержки указав как свой трудовой стаж, так и наличие ребенка-инвалида, при этом ею представлен подтверждающий документ – справка об инвалидности именно ФИО2, не достигшего на указанную дату четырехлетнего возраста, в силу чего он не мог самостоятельно реализовать свои права в спорных правоотношениях, его интересы представлял законный представитель (мать).

Проверяя соответствие заявителя условиям для постановки на учет в качестве лица, желающего выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, именно орган местного самоуправления обязан был проверить факт предоставления необходимых документов и соблюдение условий, установленных законодательством, при получении заявления от 25.06.2001. При этом ответчик как орган местного самоуправления в течение продолжительного периода времени при наличии соответствующих полномочий должного контроля за правильностью предоставленных заявителем сведений не осуществлял, в связи с чем выявил основания для снятия его с учета по списку первой очередности только в 2016 году.

Принимая заявление от 25.06.2001 и ставя семью ФИО6 на учет для получения мер социальной поддержки, ответчик не мог не знать об отсутствии у ФИО3 инвалидности и о ее наличии у истца как инвалида с детства, поскольку данный факт подтверждался представленной заявителем справкой.

В соответствии с п. 17(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в случае изменения условий, на основании которых гражданин поставлен на учет в качестве имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья, гражданин представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту постановки на указанный учет заявление в произвольной форме с приложением документов, указанных в подпункте «д» пункта 9 настоящего Положения.

Исходя из буквального толкования указанных норм, перевод граждан в другую категорию носит исключительно заявительный характер.

При наличии оснований, предусмотренных п.21 Положения, среди которых и выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а также неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет, граждане подлежат снятию с учета.

В учетном деле ФИО3 имеется справка об инвалидности ее сына, что свидетельствует об осведомленности органа местного самоуправления о наличии у ФИО2 инвалидности, именно данный факт послужил основанием для определения ответчиком категории очередности «инвалиды» при постановке семьи на учет и признавался администрацией в качестве основания получения жилищной субсидии вплоть до 2016 года. Кроме того, заявление ФИО3 от 25.06.2001 также содержало ссылку на наличие у ее сына инвалидности, что администрацией МР «Троицко-Печорский» при постановке ФИО3 учитывалось.

Как следует из иска, заявлений об изменении категории очередности ни истцом, ни ФИО3 в адрес ответчика не подавалось, следовательно, перевод в категорию «пенсионеры» произведен ответчиком с нарушением требований п. 17 (1) Положения №, в отсутствие волеизъявления заявителя.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 131-ФЗ, действовавшего на момент обращения ФИО3 к ответчику, правом на получение жилищных субсидий обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (без указания на рождение не позднее 1 января 1992 года). В силу ст. 6 данного Закона для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах и местностях ведется со дня рождения.

Таким образом, на момент подачи заявления ФИО2 не имел права на получение мер социальной поддержки, поскольку не мог проживать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение 15 лет в силу своего малолетнего возраста.

При этом суд отмечает, что своими действиями ответчик, в течение 15 лет признающий правомерность постановки семьи ФИО6 на учет по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ежегодно вплоть до 2016 года производящий перерегистрацию семьи в данном статусе, фактически ввел семью ФИО6 в заблуждение, чем исключил возможность постановки истца на учет в качестве заявителя, а также возможность повторного обращения ФИО2 с заявлением о постановке на учет с момента наступления соответствующего права.

Тот факт, что истцом не реализован заявительный порядок по включению его в льготный список по категории «инвалиды с детства» с достижением 15-летнего возраста, непосредственно связан с неуведомлением ответчиком ФИО3 как заявителя о перемещении в общий список по категории «пенсионеры» (доказательства такого уведомления ответчиком не представлены и в материалах учетного дела отсутствуют), то есть с ненадлежащим исполнением органом местного самоуправления своих обязанностей.

В случае направления такого уведомления в соответствии с п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец мог реализовать свои права своевременно, а включение его в льготный список с 08.09.2012 способствовало бы получению жилищной субсидии с учетом очередности в более короткие сроки.

Суд полагает, что в действиях ФИО3 отсутствует недобросовестность, указание ею себя в качестве заявителя не повлияло на право истца состоять на учете для получения жилищной субсидии по достижению им 15 лет.

Кроме того, вопреки доводам ответчика и третьего лица, ФИО3 не предоставляла недостоверных сведений при обращении в администрацию МР «Троицко-Печорский», что могло бы послужить основанием для снятия ее с учета по определенной категории на основании п. 21 Положения. Заявление составлено ею на бланке ответчика, обосновано двумя основаниями, проверка которых, как указывалось ранее, является органом местного самоуправления. Истец на 25.06.2001 действительно имел статус инвалида с детства, что ответчиком не оспаривается. При этом снятие с учета в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лиь тех, предоставление которых преследовало целью создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства применительно к положениям Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», суд приходит к выводу о том, что изменение условий, при которых был бы возможен перевод семьи ФИО6 в другую учетную группу, в данном случае не наступило, право ФИО2 состоять в очереди по категории «инвалиды» возникло с даты достижения истцом 15-летнего возраста, то есть в соответствии со ст. 191 ГК РФ с 08.09.2012, и не могло быть изменено в одностороннем порядке без соответствующего на то заявления ФИО3, законного представителя ФИО2, являющегося инвалидом с детства. При этом на момент исключения семьи ФИО6 из списка первой очередности в 2016 году истец обладал самостоятельное правом состоять на учете по категории «инвалиды», поскольку достиг 15 лет, что необоснованно не принято во внимание органом местного самоуправления.

Необоснованный перевод семьи ФИО6 в другую учетную группу – «пенсионеры» привело к изменению хронологической очередности и, как следствие, неоправданному затягиванию сроков реализации семьёй своего права на получение жилищных сертификатов и улучшение жилищных условий.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2024 № 53-КГ24-8-К8, действующее правовое регулирование по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, не предполагает возможности формального применения его норм уполномоченным органом, который должен проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере предоставления мер социальной поддержки гражданам, имеющим право на них, и учесть особенности жизненной ситуации, в которой находится гражданин.

Следовательно, суду для исключения формального подхода при разрешении спора по иску гражданина, оспаривающего решение уполномоченного органа о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, надлежит учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с такого учета, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе обстоятельства, послужившие основанием для постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; обеспеченность гражданина жилым помещением за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей как на момент принятия уполномоченным органом решения о постановке гражданина на такой учет, так и на момент принятия уполномоченным органом решения о снятии гражданина с названного учета; срок, прошедший с момента постановки гражданина на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; представление им необходимых документов в целях получения жилищной субсидии; действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение жилищной субсидии и иные обстоятельства.

Принимая во внимание, что совокупность условий, необходимых для получения ФИО2 жилищной субсидии в соответствии с законодательством соблюдена на 08.09.2012, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований и их удовлетворении. Снятие по истечении 15 лет ФИО3, подавшей заявление в интересах несовершеннолетнего ФИО2 по причине наличие у него инвалидности, с учета в списке по категории «инвалиды с детства» фактически является снятием с такого учета самого истца, на момент совершения оспариваемых действий приобретшего право самостоятельно состоять на учете граждан для получения мер социальной поддержки, в связи с чем не отвечает целям и задачам государственной политики, направленной на улучшение жилищных условий нуждающихся в жилье граждан.

Подобный подход уполномоченного органа к применению норм, регулирующих отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявшим решение о выезде из таких районов, как указано в Определении от 25.11.2024 № 53-КГ-8-К8, противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и подрывает доверие граждан к закону и действиям государства, нарушает общеправовой принцип справедливости, исключающий формальный подход к разрешению социально значимых вопросов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости восстановления истца в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретения жилья с даты достижения истцом 15-летнего возраста, то есть с 08.09.2012.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из существующего порядка предоставления жилищных субсидий следует, что лица, отнесенные законом к членам семьи граждан, имеющих право на их получение, на учет не принимаются и самостоятельного права на получение жилищной субсидии не приобретают, однако учитываются при определении размера предоставляемой субсидии, применительно к чему получают право на долю в праве на жилое помещение, приобретенное за счет жилищной субсидии.

ФИО3 и ФИО4 являются родителями истца, ФИО5 – его родной сестрой, совместно с истцом проживающей. Таким образом, состав семьи ФИО7 составляет 4 человека, включая самого истца, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что органом местного самоуправления не оспорено. Доказательств того, что указанные лица не являются членами семьи истца, не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Коми, в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с включением в состав семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 с 08.09.2012.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2025 года.

Судья Ю.В. Иваницкая