Производство № 2-2969/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2023-003230-36) по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об установлении факта получения заработной платы и установлении ее размера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ОСФР по Смоленской области) об установлении факта получения заработной платы и установлении ее размера. В обоснование заявленных требований указал, что с 17.02.2017 является получателем страховой пенсии по старости. Размер установленной ему пенсии был рассчитан без учета получаемой им заработной платы за период с 17.11.1982 по 26.08.1994 работы в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой» (филиал № 1 ГРЭС) в должности водителя 1 класса на автомашинах разных марок и грузоподъемностях. На основании его заявления Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области были направлены запросы об установлении факта получаемой им заработной платы в периоды работы в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой». Ответом № от 30.03.2021 ООО «АвтоЗЭС» (ранее Автотранспортное предприятие треста «Запэнергострой», Автотранспортная контора треста «Запэнергострой») сообщило о невозможности предоставления справки в отношении ФИО2, работавшего в периоды 1979-1994 гг. в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой», а именно во входящей в ее составе автоколонне на строительстве Смоленской ГРЭС пос. Озерный (филиал № 1). Как следует из ответа архивного отдела Администрации МО «Духовщинский район» Смоленской области № от 11.02.2021 документы по личному составу Озерненского АТП за период 1982-1994 г. на хранение в архив не поступали. Таким образом, по независящим от него причинам, он не может представить сведения о заработной плате за период с 1982 по 1994 год, в связи с ликвидацией самой организации и отсутствием сданных на хранение документов по личному составу Озерненским АТП.

Косвенным доказательством, подтверждающим его индивидуальный заработок в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой» (филиал № 1 ГРЭС), является справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области о среднемесячной заработной плате работникам отрасли народного хозяйства «деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги перевозке».

Просит установить факт получения им заработной платы за период с 17.11.1982 по 26.08.1994 работы в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой» (филиал № 1 ГРЭС) в должности водителя 1 класса на автомашинах разных марок и грузоподъемностях в следующем размере:

- с 17.11.1982 по 30.11.1982 – 89,09;

- с 01.12.1982 по 31.12.1982 – 196,00;

- с 01.01.1983 по 31.12.1983 – 2364,00;

- с 01.01.1984 по 31.12.1984 – 2358,00;

- с 01.01.1985 по 31.12.1985 – 2392,80;

- с 01.01.1986 по 31.12.1986 – 2438,40;

- с 01.01.1987 по 31.12.1987 – 2539,20;

- с 01.01.1988 по 31.12.1988 – 2815,20;

- с 01.01.1989 по 31.12.1989 – 2994,00;

- с 01.01.1990 по 31.12.1990 – 3565,20;

- с 01.01.1991 по 31.12.1991 – 5608,80;

- с 01.01.1992 по 31.12.1992 – 59964,00;

- с 01.01.1993 по 31.12.1993 – 526980,00;

- с 01.01.1994 по 31.07.1994 – 1124676,00;

- с 01.08.1994 по 26.08.1994 – 131455,64.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указали, что истец является получателем страховой пенсии по старости на основании ст.6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Согласно ч.3 ст.30 Закона №173-ФЗ размер пенсии исчисляется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При оценке пенсионных прав, в соответствии с абз.4 ч. 12 ст. 30 Закона №173-ФЗ применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ, а в необходимых случаях заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственной пенсии и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Размер страховой пенсии должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующей назначению данной пенсии.

К косвенным доказательства, по которым можно сделать вывод о заработке работника, могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Косвенных доказательств в подтверждение своего среднемесячного заработка за период с 1982 по 1994, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, ФИО2 не представил.

Какие-либо усредненные показатели – средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные определенные расчетным путем не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Таким образом, правовых оснований для установления факта получения ФИО2 заработной платы на основании справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области о среднемесячной заработной плате работников отрасли автомобильного грузового транспорта за период с 1982 по 1994 не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – закон №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Составляющими формулы исчисления при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона №173-ФЗ являются: стажевый коэффициент, который для мужчин составляет 0,55 (при требуемом общем трудовом стаже на 01.01.2002 г. - 25 лет) и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20 (максимальный стажевый коэффициент составляет 0,75), отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 2000-2001 г. (по сведениям индивидуального персонифицированного учета) либо за любые 60 месяцев работы, подряд, до 01.01.2002 г., которое учитывается в размере не свыше 1,2, сумма страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 01.01.2002 г. на дату назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 29.1 Закона №173-ФЗ пенсионный капитал определяется по формуле:

ПК = ПК 1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала;

ПК1- часть расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, исходя из пенсионных прав, приобретенных на 01.01.2002 г. - стаж, заработок;

СВ - сумма валоризации. Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, и сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.

ПК2 - сумма страховых взносов, поступивших в ПФР за застрахованное лицо, начиная с 1 января 2002 года.

Расчетный пенсионный капитал подлежит индексации в порядке, установленном п. 6. ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за период, начиная с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

Оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (ПК1) осуществляется по формуле:

ПК1 = (РП - 450 руб.) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;- РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который установлен законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; - Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета пенсии, которое составляет 228 месяцев.

Расчетный размер пенсии определяется по формуле:

РП=СК х ЗР / ЗП х СЗП, где СК - стажевый коэффициент; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года. ЗП - среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размера государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 руб.)

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 173-ФЗ размер страховой части страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК/Т, где

ПК - сумма пенсионного капитала застрахованного лица;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии пор старости.

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа директора № опт от 15.11.1982 года ФИО2 17.11.1982 принят на работу в Автотранспортную контору треста «Запэнергострой» филиал №1 ГРЭС водителем 1 класса на автомашинах разных марок и грузоподъемностей. Приказом № от 24.12.1985 АТК переименована в АТП. Постановлением комитета по управлению госимуществом Смоленской области №171-р от 18.06.1992 Озерненская Автоколонна АТП треста «Запэнергострой» преобразована в Озерненское Автотранспортное предприятие. 26.08.1994 на основании приказа № от 26.08.1994 ФИО2 уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РФ (л.д. 22-27).

Судом установлено, что решением от 22.02.2017 Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Духовщинском районе Смоленской области ФИО2 с 17.02.2017 г. является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 29).

Истец в обоснование требований ссылается, что для расчета страховой части пенсии не был принят во внимание размер заработной платы, получаемый им в период с 1982 года по 1994 год, в связи с отсутствием справки об ее размере, выданной в установленном порядке работодателем либо уполномоченным государственным (муниципальным) органом.

На основании его заявления Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области были направлены запросы об установлении факта получаемой им заработной платы в периоды работы в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой».

В ответе № от 11.02.2021 Архивного отдела Администрации муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области указано, что документы по личному составу (расчетно-платежные ведомости, приказы) Озерненского АТП за 1982-1994 годы на хранение не поступали (л.д. 30).

ООО «АвтоЗЭС» в ответе № от 30.03.2021 сообщает, что не может представить справку о заработной плате ФИО2, работавшего в указанные периоды в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой», а именно во входящей в ее состав автоколонне на строительстве Смоленской ГРЭС пос. Озерный (филиал №1). В связи с реорганизацией треста «Запэнергострой» в соответствии с распоряжениями №29 от 19.05.1992, №135 от 08.06.1992, №171 от 18.06.1992 комитета по управлению госимуществом Смоленской области №135-р от 06.05.1992 в процессе приватизации автоколонна на строительстве Смоленской ГРЭС АТП треста «Запэнергострой» вышла из состава треста «Запэнергострой» и была преобразована в самостоятельное предприятие – Озерненское автотранспортное предприятие. Согласно акту приемки-передачи от 17.06.1992 лицевые счета по заработной плате за 1975-1992 работников автоколонны ГРЭС в пос. Озерный, в том числе и ФИО2, были переданы от АТП «Запэнергострой» созданному предприятию (л.д. 31).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Озерненское автотранспортное предприятие» 19.04.2011 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 33-35).

Как следует из ответа № от 30.30.2021 ООО «АвтоЗЭС» на основании приказа МэиЭ №524 от 24.12.1985 Автотранспортная контора треста «Запэнергострой» переименована в Автотранспортное предприятие треста «Запэнергострой». На основании приказа АООТ «Запэнергострой» №12 от 02.03.1993 Автотранспортное предприятие треста «Запэнергострой» переименовано в Автотранспортное предприятие филиал АООТ «Запэнергострой». Приказом №22 от 15.02.1999 последнее переименовано в ООО «АвтоЗЭС» (л.д. 32).

Истцом представлена справка из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области о среднемесячной заработной плате работников Смоленской области за 1982-1994 гг. (л.д. 36).

В связи с тем, что по независящим от истца причинам, не может представить сведения о заработной плате за период с 1982 по 1994 год, ФИО2 считает, что вышеуказанная справка является косвенным доказательством, подтверждающим его заработок в Автотранспортной конторе треста «Запэнергострой (филиал №1 ГРЭС) в должности водителя 1 класса на автомашинах разных марок и грузоподъемностях.

В соответствии с п. 15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н (ред. от 19.06.2023) для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в следующем порядке: 1) при установлении группы инвалидности, дающей право на более высокий размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующей группы инвалидности без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности на основании документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы; 2) при установлении группы инвалидности, влекущей за собой перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет производится со дня достижения пенсионером указанного возраста без истребования от него заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке. При этом никакие усредненные показатели – средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.

В связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих индивидуальный характер заработка истца в спорный период, суд приходит к выводу, что пенсия истца рассчитана с учетом всех критериев, влияющих на ее размер.

Доводы истца о том, что отношение его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации подлежит исчислению за период с 1982 г. по 1994 г., когда он работал в должности водителя 1 класса на автомашинах разных марок и грузоподъемностях исходя из статистических данных, поскольку за данный период истец имел заработок, однако по не зависящим от него обстоятельствам сведения о заработке за указанный период не сохранились, является несостоятельным, так как возможность определения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации на основании статистических данных законом не предусмотрена.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об установлении факта получения заработной платы и установлении ее размера – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца с момента изготовления его в мотивированной форме.

Судья И.С. Шилова