Дело №2-1-207/2025

УИД 73RS0009-01-2025-000297-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 10 июня 2025 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанностей включить период проживания в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанностей включить период проживания в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы) более 8 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии с момента достижения возраста 52 года в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне со льготным социально-экономическим статусом, которая, по мнению ответчика, составляет всего 7 лет 1 месяц 2 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год. С данным решением не согласна, поскольку она фактически проживала в вышеназванной зоне (<адрес>) кроме периодов, признанных ответчиком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 6 дней) со своими родителями, обучаясь в Нагаевской восьмилетней школе до поступления ДД.ММ.ГГГГ в учебное заведение в <адрес>. При этом отсутствие в похозяйственной книге № данных о ее проживании в ДД.ММ.ГГГГ годах вместе с ее родителями, не лишенными родительских прав, не может свидетельствовать о ее проживании в другом населенном пункте с другими лицами (опекунами), так как, будучи не достигшей 15-16 лет и обучаясь в Нагаевской восьмилетней школе, расположенной в <адрес>, по действующему на тот момент законодательству могла проживать только вместе с ними. На основании изложенного, уточнив исковые требования просила суд установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обязать ответчика включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом ФИО2 дополнительно суду пояснила, что она является уроженкой <адрес>, там же поступила в Нагаевскую восьмилетнюю школу, которую окончила в 1987 году. После этого в этом же году она поступила учиться в техникум в <адрес>, в село вернулась в ДД.ММ.ГГГГ году и продолжила проживать. Все периоды она проживала со своими родителями.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражения на исковое заявление, существо которых сводится к отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований вследствие недостаточной продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В частности, ФИО2 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращалась с заявлениями о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В представленной похозяйственной книге № записаны родители ФИО1, ФИО8, сведения о дочери ФИО2 в книге отсутствуют. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МКОУ «ФИО4», однако имело место обучение в школе, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Таким образом, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе не может быть включен в период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Исходя из изложенного, продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составляет 7 лет 1 месяцев 2 дня, что дает ФИО2 право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 27-32).

Заслушав истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО1 и ФИО13, что подтверждается ее паспортом серии № (л.д. 7-8), повторным свидетельством о рождении серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно справке администрации МО Новопогореловское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ФИО2 была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент аварии на Чернобыльской АЭС не была в нем зарегистрирована. Данная местность относилась к местности с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров Правительства РФ №557-Р от 05.04.1993 (л.д. 17).

В похозяйственной книге №6 за ДД.ММ.ГГГГ г.г. отсутствуют сведения о проживании истицы с родителями (л.д.14-15).

Между тем, факт проживания ФИО2 в спорный период ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес> подтверждается следующими доказательствами, представленными суду.

Так, согласно справки МБОУ ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучалась в данной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 1 по 8 классы и по алфавитной книге № проживала в <адрес> совместно с отцом ФИО1 и матерью ФИО8 (л.д. 25).

Факт обучения истца в указанной школе и, соответственно, проживания в <адрес> на момент аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается также книгой учета и записи выданных свидетельств, похвальных листов в Нагаевской восьмилетней школе, начатой в ДД.ММ.ГГГГ году, в которой имеются сведения об истце.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что в период обучения истец фактически проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается также и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО9 суду пояснил, что он является одноклассником истца, они вместе учились в Нагаевской восьмилетней школе. Истец в период обучения проживала с родителями в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ она уехала в <адрес> на учебу, ее родители никуда не уезжали.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что является родственником истца, знает ее с рождения. В <адрес> она проживала с матерью и отцом, которых родительских прав не лишали, по ДД.ММ.ГГГГ училась в Нагаевской восьмилетней школе. Затем она поступила в техникум <адрес>, откуда вернулась в ДД.ММ.ГГГГ году.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что истец – его родная сестра. До переезда в <адрес> сестра проживала с родителями, а когда вернулась, продолжила проживать с ними.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истца, так и исследованными письменными материалами дела, равно как и свидетельством о неполном среднем образовании ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о фактическом проживании истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период обучения истца в Нагаевской восьмилетней школе).

Таким образом, с учетом периодов проживания (работы), признанных ответчиком - 7 лет 1 мес. 2 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0л.0мес. 25дн.-работа), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 7л.0мес.7 дн.- проживание в <адрес>) и периода проживания в <адрес>, установленного судом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), продолжительность проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, что дает ФИО2 право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доказательств того, что в пределах указанного периода истец проживала вне данного населенного пункта, ответчиком суду не представлено, остальные периоды проживания (работы) истца ответчиком не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии к ответчику истец обращалась дважды ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.196 ГПК РФ суд принимает решение в рамках заявленных истцом требований, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению, пенсию истцу следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в селе <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ( ОГРН №) включить ФИО2 в период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.П. Жучкова

Решение в окончательной форме принято 25.06.2025