Постановление по делу № 5-1011/2022 от 29.06.2022 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

УИД 47RS0005-01-2022-004061-55

Дело № 5-1011/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 29 июня 2022 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 у.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Эгамова Нурсултона Абдакима угли, Дата года рождения, место рождения: , не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего на территории РФ по адресу: , холостого, не имеющего детей на иждивении, не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении гражданин ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, повторно в течение года уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное на территории Ленинградской области, а именно:

28 июня 2022 года в 10 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, автодорога «Скандинавия», 82 км, сотрудниками ОБ ДПС №2 ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был выявлен гражданин ФИО1 у., который прибыл на территорию РФ 08.09.2019 через КПП «Сагарчин», с целью въезда «работа по найму». На миграционный учет встал по адресу: .

31.03.2020 оформил патент на работу серии 78 № 1900532916 территорией действия «Санкт-Петербург», 15.12.2020 оформил новый патент на работу серии 78 № 1900532916 территорией действия «Санкт-Петербург», срок действия патента до 14.12.2021. таким образом, срок пребывания на территории РФ истек. Сведений о пересечении границы РФ не имеется. По истечении определённого срока не продлил срок пребывания и не покинул территорию РФ.

19.10.2021 ФИО1 у. был привлечен по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Тем самым гр. ФИО2 нарушил ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин ФИО1 у. вину признал, пояснил, что не смог своевременно покинуть территорию РФ в связи с прохождением лечения по заболеванию почки. Фактически проживает на территории РФ уже пять лет, последние три года проживает в девушкой. В настоящее время имеет денежные средства для оплаты штрафа и самостоятельного выезда за пределы РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществлено Федеральным законом РФ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников отношений в сфере миграционного учета и режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 июня 2022 года в 10 часов 15 минут по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, автодорога «Скандинавия», 82 км, сотрудниками ОБ ДПС №2 ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был выявлен гражданин ФИО1 у., который прибыл на территорию РФ 08.09.2019 через КПП «Сагарчин», с целью въезда «работа по найму». На миграционный учет встал по адресу:

Также судом установлено, что 19.10.2021 ФИО1 у. постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 009363 начальника ОП № 8 по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 19.10.2021 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. постановление вступило в законную силу 30.10.2021.

В связи с чем, по мнению должностного лица, действия ФИО1 у., ранее привлеченного а административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определённого срока пребывания образуют состав административного правонарушения по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако данная позиция является ошибочной, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ образует повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Тогда как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подлежит квалификации по ч. 1.1 КоАП РФ, а на территории Ленинградской области по ч. 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, у должностного лица отсутствовали основания для квалификации действий ФИО1 у. по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств и вышеприведенных норм закона полагаю, что действия ФИО1 у. подлежат квалификации по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 и 5 статьи 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение дел о данных административных правонарушениях отнесено к компетенции судей районных судов, административное наказание, предусмотренное санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не является более строгим, чем административное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного переквалификация действий ФИО1 у. с части 5 статьи 18.8 КоАП РФ на часть 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не ухудшает.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 002315 от 28.06.2022; рапортом должностного лица от 28.06.2022; протоколом ДЛ САП о доставлении лица от 28.06.2022; ксерокопией постановления по делу об административном правонарушении к протоколу № 009363 начальника ОП № 8 по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 19.10.2021; ксерокопией паспорта на имя гражданина ФИО1 у.; распечаткой СПО «Мигрант-1»; иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу о привлечении ФИО1 у. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, наличие длительных отношений фактически семейных отношений, и считает с учетом положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ФИО1 у. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать гражданина ФИО2 Эгамова Нурсултона Абдакима угли, Дата года рождения, место рождения: , не имеющего регистрации на территории РФ, фактически проживающего на территории РФ по адресу: , холостого, не имеющего детей на иждивении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, ОКТМО 41615158, КПП 784201001, БИК 014106101, Счет получателя 03100643000000014500, кор. счет 40102810745300000006 банк получателя – Северо-Западное ГУ ЦБ РФ (отделение Ленинградское) КБК 18811601181019000140 УИН 18880447220550023150 Административный штраф по делу 5-1011/2022 ФИО1 у.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья М.В. Прокопьева