Дело № 2-2222/2025

УИД 27RS0003-01-2025-002000-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Андреенкове Д.О.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного районного суда г.Хабаровска Ятской А.В., представителя ответчика ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Надежный» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ООО «Надежный» о возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена проверка в отношении ООО «Надежный» (Малярно-кузовной цех «Надежный»), в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что здание цеха «Надежный» оборудовано котлом водонагревным мультитоплевным -Vulti-fuel Bolfer DanVex, которая на момент осмотра эксплуатировалась, а также системой приточно-вытяжной вентиляции. Оборудованы кузовные и окрасочные цеха. На момент осмотра сведения о проведении инвентаризации источников выбросов и выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух не предоставлено. По данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), производственно-административное здание малярно-кузовного цеха «Надежный» по <адрес> в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлено. Руководитель ООО «Надежный» не выполнил обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не организованы мероприятия по проведение инвентаризации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а также не получило разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района руководителю ООО «Надежный» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция не доставлена по юридическому адресу организации. Сведений об исполнении требований в прокуратуру района не поступало.

Просит суд возложить на ООО «Надежный» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению постановки котла водонагревного мультитоплевного -Vulti-fuel Bolfer DanVex на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность провести инвентаризацию котла водонагревного мультитоплевного -Vulti-fuel Bolfer DanVex; в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности на ООО «Надежный» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию котла водонагревного мультитоплевного «Vulti-fuel Bolfer DanVex» в связи с отказом заместителя прокурора от указанных требований.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В судебном заседании помощник прокурора Ятская А.В. исковые требования поддержала в оставшейся части в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения требований, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке, заявлений об отложении слушания дела в суд не поступало, Федеральная служба представила письменный отзыв, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, обращение прокурора с настоящим иском в суд является правом прокурора, соответствует его полномочиям.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

На основании ст. 30 ФЗ РФ № 96 юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля; представлять в орган государственной власти субъекта Российской Федерации по его запросу сведения, полученные в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, и корректировки этой инвентаризации, на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха; обеспечивать доступ органу государственной власти субъекта Российской Федерации на территорию объекта, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на котором расположены источники выбросов, для уточнения органом государственной власти субъекта Российской Федерации сведений, полученных в результате проведения инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и предоставленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для проведения сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне; предоставлять в установленном порядке уполномоченным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии, федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности и исполнительным органам субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий,- объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

В соответствии со ст. 69 Федеральный закон № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора).

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;

сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;

сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях;

сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;

сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;

сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления;

сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;

информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора);

информацию о консервации, ликвидации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Сбор, хранение, обработка, предоставление и распространение информации, характеризующей объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Сопоставимость сведений, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их автоматизированная обработка обеспечиваются за счет использования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, идентификационных номеров налогоплательщиков, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Кодом объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта.

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Доступ должностных лиц уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Информация об уровнях и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления, содержащаяся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является открытой для ознакомления, за исключением информации, отнесенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к сведениям, составляющим государственную тайну.

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 69.2 Федеральный закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «Надежный» (Малярно-кузовной цех «Надежный»), в ходе которой выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что здание цеха «Надежный» оборудовано котлом водонагревным мультитоплевным -Vulti-fuel Bolfer DanVex, которая на момент осмотра эксплуатировалась, а также системой приточно-вытяжной вентиляции. Оборудованы кузовные и окрасочные цеха. На момент осмотра сведения о проведении инвентаризации источников выбросов и выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух не предоставлено.

По данным государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ПТО УОНВОС), производственно-административное здание малярно-кузовного цеха «Надежный» по <адрес> в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлено.

Руководитель ООО «Надежный» не выполнил обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не организованы мероприятия по проведение инвентаризации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а также не получило разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района руководителю ООО «Надежный» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений об исполнении требований в суд не поступало.

Согласно выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Надежный» присвоена 3 категория, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение ответчиком обязанностей, предусмотренных законодательством об охране атмосферного воздуха, приводит к нарушению прав неопределенного круга на благоприятную окружающую среду, суд признает исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Надежный» о возложении обязанности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Суд считает, что установление срока об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как просит прокурор, обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Прокурор в силу ст. 333.36 НК РФ при подаче данного иска от уплаты государственной пошлины освобождены, поэтому суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 20 000 руб. в доход бюджета МО «Городской округ «Город Хабаровск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Надежный» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Надежный» (№) обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу по обеспечению постановки котла водонагревного мультитоплевного -Vulti-fuel Bolfer DanVex на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Надежный» (№) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Надежный» (№) в бюджет МО «Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2025 года.

Председательствующий судья В.В. Нелюбина