55RS0016-01-2023-000666-64
Дело № 2-416/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.
при секретаре Баёвой А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка
10 июля 2023 года
гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в специальный медицинский стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии принято отказать в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого профессионального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. ОСФР по <адрес> ОСФР по <адрес> не зачел ей в льготный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения Кормиловского РТМО, так как наименование лечебного учреждения не соответствует Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, однако в связи с переименованием Кормиловской ЦРБ в Кормиловское РТМО характер ее работы, должностные инструкции, график рабочего времени, размер заработной платы не изменялись. Просила включить ей в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения Кормиловского РТМО.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.
Представитель ОПФР по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя, в возражениях, представленных в материалах дела исковые требования не признала в полном объеме.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 20. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж на соответствующих видах работ составляет 23 года 09 месяцев 10 дней. ИПК 41.264. Указанным решением, в том числе, не был включен следующий спорный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в Кормиловском РТМО, так как не подтвержден факт работы в структурном подразделении территориального медицинского объединения, предусмотренные п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 1 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 8 Закона N 400-ФЗ ФЗ право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
В связи с вступлением в законную силу Постановления Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, право на досрочное назначение пенсии по старости рассматриваются по 3 вариантам.
Первый вариант: периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, N 464 (далее - Постановление N 464); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (далее - Перечень N 1066); периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Перечень N 781).
Второй вариант: за весь период работы могут быть применены Правила и Списки от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
Третий вариант: Периоды работы засчитываются в соответствии с нормами пп. 20, ч. 1, ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с учетом норм Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, предусматривающий применение норм Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.
Кроме того, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).
Согласно Списку профессий и должностей от ДД.ММ.ГГГГ № правом на льготное исчисление стажа имеет медицинская сестра палатная (или постовая).
Согласно Списку профессий и должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочную трудовую пенсию по старости имеет медицинская сестра палатная (постовая).
<адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе центральной больницы на новый хозяйственный механизм», учреждение «<адрес> больница» переименовано на <адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО) с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления <адрес> самоуправления <адрес> самоуправления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ « Об изменении названия муниципального учреждения «Кормиловское РТМО» и регистрации устава в новой редакции» муниципальное учреждение «Кормиловское РТМО» переименовано в МУЗ «Кормиловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче в собственность <адрес> муниципальных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении муниципальных образований <адрес>» МУЗ «Кормиловская ЦРБ» переименовано на БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с дипломом серии МО №, выданным на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет среднее специальное образование – медицинская сестра общей практики.
Согласно записи № трудовой книжки серии АТ-VIII №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой терапевтического отделения Кормиловского РТМО; из записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке истицы следует, что Кормиловское РТМО переименовано Кормиловскую центральную районную больницу.
В справке для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 ст. 30 № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», выданной БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полный рабочий день работает (на 1.0 ставку) в штате БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» в должности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра палатная терапевтического отделения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки.
Указанное свидетельствует о том, что фактически истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения больницы (Кормиловской центральной районной больницы), являвшейся структурным подразделением МУ «Кормиловское территориальное медицинское объединение».
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).
Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Суд считает, что в специальный стаж истицы следует включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/10/24) в календарном порядке в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Кормиловском РТМО, так как истец работала в одном и том же учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает в нем работать до настоящего времени в одной и той же должности - медицинская сестра палатная терапевтического отделения, наименование которой предусмотрено указанными Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Наименование учреждения и его организационно-правовая форма за это время неоднократно менялось, однако оно постоянно выполняло деятельность, направленную на охрану здоровья граждан. Основными видами деятельности учреждения являлась медицинская деятельность, наименование учреждения не влияло на характер работы истицы. В этот период не изменялись ее должностные обязанности, график работы, другие существенные условия труда.
Из решения ОСФР по <адрес> следует, что на дату обращения в Отделение ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца без учета спорного периода составлял 23 года 09 месяцев 10 дней.
С учетом зачтенного судом периода 24 года 8 мес. 4 дня.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 24 дня);
Таким образом, специальный стаж истца на день подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 24 года 8 месяцев 24 дня.
При рассмотрении дела судебные расходы ко взысканию истцом не заявлялись.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры терапевтического отделения в Кормиловском РТМО;
Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.
Судья У.В. Бочарова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья У.В. Бочарова