Решение по делу № 2-3066/2022 от 20.02.2023

Дело № 2-430-2023 <данные изъяты>

(УИД 74RS0037-01-2022-003460-69)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 20 февраля 2023 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Горшковой М.А.,

С участием прокурора Уткиной О.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница <адрес>» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница <адрес>» о возложении обязанности.

Просит возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница <адрес>» (ИНН <***>) в здании поликлиники №, расположенном по адресу: <адрес> «в»:

Привести пороги дверных проемов дверной группы здания поликлиники (входная группа) в соответствии с требованиями п.6.2.4 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

Привести порог дверного проем санузла здания поликлиники в соответствие с требованиями п.6.2.4 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

Привести размеры помещения санузла в здании поликлиники в соответствие с требованиями п.6.3.3 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

Установить предупреждение тактильные наполненные указатели на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами по ходу движения в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ и п.6.2.3 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001;

Оборудовать вход в здание поликлиники № пандусом или иным специальным приспособлением, обеспечивающим доступность маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.-2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения о деятельности ГБУЗ «Районная больница <адрес>» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп, по результатам которой выявлены нарушение закона.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, против предоставления срока, до ДД.ММ.ГГГГ (по п.1, п.4 и п.5) и до ДД.ММ.ГГГГ (по п.2, п.3), для исполнения решения суда не возражал.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» (далее по тексту ГБУЗ «Районная больница <адрес>») ФИО, действующая по доверенности, исковые требования признала и просила предоставить срок, до ДД.ММ.ГГГГ (по п.1, п.4 и п.5) и до ДД.ММ.ГГГГ (по п.2, п.3), для исполнения решения суда

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Саткинской городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения о деятельности ГБУЗ «Районная больница <адрес>» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и маломобильных групп, по результатам которой выявлены нарушение закона.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечивается в том числе оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с требованиями ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В целях обеспечения соблюдения требований федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ разработан Свод правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный и введённый в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр. (далее по тексту - СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 4.1, п. 4.4 СП 59.13330.2020 требования указанного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков. В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Проверкой установлено, что поликлиника № ГБУЗ «Районная больница <адрес>», расположенная по адресу: <адрес> является объектом социальной инфраструктуры.

Здание Поликлиники №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит ГБУЗ «Районная больница <адрес>» на праве оперативного управления. В указанном здании предоставляются медицинские услуги населению Саткинского муниципального района, в том числе маломобильным гражданам и лицам, имеющим инвалидность.

При проведении обследования помещения Поликлиники № ГБУЗ «Районная больница <адрес>», расположенной по адресу: <адрес> на предмет доступности для маломобильных групп населения ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, установлено следующее:

1. при осмотре дверной группы здания поликлиники (вход в здание) установлено, что пороги дверных проемов не соответствуют требованиями п. 6.2.4 Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный и введённый в действие приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м);

2. при осмотре санузла здания поликлиники установлено, что порог входной двери не соответствует требованиям п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м);

3. при осмотре санузла здания поликлиники определены размеры кабины уборной: длина – 1,26 м, ширина – 1, 8 м, что является нарушением п. 6.3.3 СП 59.13330.2020 (Кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане не менее 1,65м х 2,2 м, в кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также поручни, крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу);

4. отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения Поликлиники № по ходу движения в соответствии с п. 6.5.12 и п. 6.2.3 СП 59.13330.2020;

5. в помещении Поликлиники № отсутствует пандус в соответствии с требованиями п. 5.1.14 СП 59.13330.2020.

Таким образом, ГБУЗ «Районная больница <адрес>» условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры – поликлиника № по адресу: <адрес> в соответствии с требованием действующего законодательства не обеспечены, в результате чего ущемляются гарантированные государством права на беспрепятственный доступ, на необходимые условия для преодоления ограничения жизнедеятельности, на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

По факту нарушения законодательства городской прокуратурой в адрес главного врача ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Ответом из ГБУЗ «Районная больница <адрес>» сообщено, что медицинским учреждением запланированы работы, направленные на устранение нарушений закона в части, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Выявленные нарушения законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов влекут нарушение прав инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Факт того, что в 2025 году запланировано строительство нового здания поликлиники в <адрес>, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку каких-либо гарантий того, что данное строительство будет произведено с указанием срока строительства не предоставлено, а также, учитывая то, что даже в случае начала строительства в ДД.ММ.ГГГГ, права инвалидов и маломобильных групп населения будут нарушаться значительное время.

Между тем, учитывая, что исполнение обязанностей по устранению заявленных недостатков требуют наличия денежных средств, которые не заложены в бюджете ответчика на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения требований, против которого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница <адрес>» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница <адрес>» (ИНН <***>) в здании поликлиники №, расположенном по адресу: <адрес> «в»:

Установить предупреждение тактильные наполненные указатели на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами по ходу движения в соответствии с п.6.5.12 и п.6.2.3 СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Оборудовать вход в здание поликлиники № пандусом или иным специальным приспособлением, обеспечивающим доступность маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями п.5.1.14 СП 59.13330.-2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь М.А. Горшкова