Решение по делу № 2-4990/2024 от 04.04.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, перерасчете величины Индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости.

УИД: 76RS0014-01-2024-004103-20

дело № 2-514/2025

изготовлено 07.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 04 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, перерасчете величины Индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области от 14.06.2024 г. № 62542/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области, просила признать незаконным решение ответчика от 14.06.2024 г. № 62542/24; обязать ответчика произвести перерасчет величины прожиточного индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости с учетом периодов работы истца в Институте «Ярославльгражданпроект», в Тресте «Ярославльагропроммехмонтаж»; обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с 29.03.2024 г.; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В исковом заявлении указано, что, несмотря на достаточность страхового стажа продолжительностью в 15 лет, ответчик произвел расчет ИПК в размере 16,878 при требуемом 28,2. Ответчиком допущены нарушения, которые привели к занижению ИПК. При обращении в пенсионный орган истцом был указан период для учета в системе ОПС с 1987 по 1992 годы. В этот период с 28.04.1986 по 06.10.1987 она работала в Институте «Ярославльгражданпроект», с 14.10.1987 по 28.04.1989 в Тресте «Ярославльагропроммехмонтаж», с 03.07.1989 по 17.02.1992 на Ярославском заводе «Красный маяк», с 02.07.1992 по 28.02.1993 в Отделе народного образования Ленинского района. Вместе с тем у ответчика сведения о размере заработной платы в Институте «Ярославльгражданпроект», в Тресте «Ярославльагропроммехмонтаж» отсутствуют, архивные сведения по данным организациям получить невозможно. При этом ответчик рассчитывать средний заработок по должности за указанные периоды не стал. Таким образом, расчет ИПК произведен некорректно.

С учетом характера правоотношений сторон и обстоятельств заявленного спора, судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление ФНС России по Ярославской области, ЗАО «Ярославльгражданпроект».

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и ее представители по доверенности ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что Институт «Ярославльгражданпроект» и Трест «Ярославльагропроммехмонтаж» уже не существуют, правопреемники отсутствуют. В архивы документы за 1986-1989 годы не сдавались. Истица помнит свою заработную плату. В тот период действовало Постановление Совмина СССР от 24.12.1969 г. № 972, которым регулировалась оплата труда работников научно-исследовательских учреждений, конструкторских и технологических организаций, вычислительных центров. Институт «Ярославльгражданпроект» являлся проектно-конструкторским учреждением, истец работала в должности техника, следовательно, согласно приложению № 2 к указанному Приказу ее зарплата должна быть 70-80 руб. в месяц, фактически она получала около 90 руб. в месяц. Согласно данным Ярославльстата среднемесячная заработная плата в строительной отрасли народного хозяйства в 1987 году составляла 233 руб., в 1988 году – 263 руб., в 1989 году – 300 руб. Поскольку пенсионный орган не отрицает факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанные периоды, но не известен размер ее заработка, то расчет должен быть осуществлен исходя из общих средних данных. Кроме того, в период с 24.06.1985 по 10.03.1986 она работала в НИИЭП жилых и общественных зданий г. Воркута (филиал в г. Санкт-Петербург), имела высокую заработную плату, документы о фактическом заработке не сохранились. Вины ФИО1 в том, что документы о ее фактической заработной плате не сохранились, не имеется.

Представители ответчика по доверенностям ФИО4, ФИО5 исковые требования не признали, представили письменный отзыв на иск, указали, что право на назначение страховой пенсии возникает у Вольницкой не ранее достижения возраста 58 лет, то есть с 02.04.2024 г. Права на назначение пенсии с 29.03.2024 г. она не имеет. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) формируется с учетом общего трудового стажа, имеющегося у пенсионера до 01.01.2002, в целях валоризации учитывается трудовой стаж, выработанный до 01.01.1991; заработной платы за 2000-2001 годы по сведениям ИПУ в системе ОПС, либо за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период учитывается в размере не свыше 1,2; за периоды работы, имевшие место с 01.01.2002 по 31.12.2014 учитывается сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо; за периоды работы, имевшие место с 01.01.2015 учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов. Размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения ИПК на стоимость одного пенсионного коэффициента. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями, либо государственными (муниципальными) органами. Исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, выдаваемых работодателем, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. В случае прекращения деятельности работодателя справки выдаются его правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом заработке (лицевые счета, платежные ведомости и др.). Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты первичных бухгалтерских документов о заработке работника. Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. Никакие средние показатели по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, в том числе количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации работника, режима работы, периодов временной нетрудоспособности, периодов обучения, добросовественности исполнения трудовых обязанностей. Информация о заработной плате за периоды работы с 28.04.1986 по 06.10.1987 и с 14.10.1987 по 28.04.1989 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует, из архивных органов поступили ответы о невозможности подтверждения заработной платы истца в виду отсутствия документов по личному составу. Таким образом, пенсионный орган не имеет возможности произвести расчет ИПК с учетом заработной платы за эти периоды. При расчете ИПК был выбран наиболее выгодный вариант с учетом заработка за 60 месяцев подряд с 1989 года. Даже в случае учета ее заработка за 1986-1989 годы по представленным средним данным ее ИПК не достигнет 28,2.

Третье лицо ЗАО «Ярославльгражданпроект» направило в суд письменный отзыв, указало, что ФИО6 состояла в трудовых отношениях с ЗАО «ЯГП», 06.10.1987, уволена по собственному желанию, представить сведения о размере заработной платы истца не представляется возможным ввиду их отсутствия.

Третье лицо Управление ФНС России по Ярославской области направило в суд письменный отзыв, указало, что налоговые органы не располагают сведениями о доходах физических лиц за периоды до 1998 года.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который вступил в силу с 01.01.2015 г.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Установленные названными законоположениями правила включают в себя несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц (пункты 3, 4 и 6) как одного из обязательных элементов механизма конвертации ранее приобретенных пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, предоставив самим застрахованным лицам право выбора наиболее выгодного для них варианта.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Закрепленный положениями пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости.

Такое правовое регулирование является элементом механизма реализации конституционного права граждан на пенсионное обеспечение, направленного на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав при изменении системы пенсионного обеспечения, предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и не может расцениваться как нарушающее права истца на пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии.

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Частью первой статьи 100 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу (службу), включая оплату за сверхурочную работу, за работу в выходные дни и за совместительство, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). За период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам учитывается выплаченное пособие.

Федеральным законом от 17 марта 1997 г. № 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 11.03.1999 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 24.06.1985 по 10.03.1986 работала техником в НИИЭП общественных и гражданских зданий в г. Воркута, с 28.04.1986 по 06.10.1987 работала техником в Институте «Ярославльгражданпроект», с 14.10.1987 по 28.04.1989 работала в должности экономиста планового отдела Треста «Ярославльагропроммехмонтаж». Указанные периоды работы включены в общий трудовой и страховой стаж истца.

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 сведения о заработной плате за периоды не содержатся.

Пенсионным органом, а также судом по ходатайству стороны истца, были направлены запросы в ЗАО «Ярославльгражданпроект», ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области», Управление ФНС России по Ярославской области СПБГКУ «Центральный государственный архив Санкт-Петербурга» о предоставлении сведений о заработной плате истца за период ее работы с 24.06.1985 по 28.04.1989, которые не принесли положительных результатов.

В ходе рассмотрения дела при оказанном судом содействии истцу в получении доказательств, документы, содержащие сведения о заработке истца за рассматриваемый период в материалы дела не представлены. Стороной истца не представлены расчеты размера страховой пенсии, опровергающие доводы ответчика о том, что расчет пенсии произведен в соответствии с пенсионным законодательством и в наиболее выгодном для истца варианте. При отсутствии таких доказательств на пенсионный орган не может быть возложена обязанность по перерасчету ИПК.

То обстоятельство, что сведения о заработной плате не были представлены в пенсионный орган не по вине истца, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Правовых оснований для замены (восполнения) отсутствующих сведений о заработке ФИО1 за указанный период на иные сведения не имеется, такие механизмы действующим законодательством не предусмотрены, пенсионное законодательство не допускает использование иных сведений, кроме личных (индивидуальных) сведений работника, для определения размера его заработка.

Доводы стороны истца о возможности учета среднего заработка по отрасли, нормативно установленных размеров оплаты труда по аналогичной должности для определения расчетного размера трудовой пенсии, по сути, направлены на изменение действующего законодательства, что не относится к полномочиям суда.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что правильность произведенного пенсионным органом расчета ИПК истца не опровергнута, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости при недостаточности величины ИПК не имеется, поэтому решение ответчика от 14.06.2024 г. № 62542/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости не может быть признано незаконным.

Понесенные истцом по делу судебные расходы также не могут быть взысканы с ответчика в связи с отказом в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Ярославской области (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов