Дело № 2а-2398/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 12 октября 2022 г.
Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе
судьи Земцовой О.Б.,
при секретаре Салаховой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2398/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Железнодорожному г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 о признании бездействия незаконным.
В обоснование указано, что истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 11 сентября 2020 г., которое изначально находилось в производстве ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска, а потом было передано в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска. Задолженность по данному производству составляет 658 399 руб. 09 коп. В ходе исполнительного производства не было арестовано недвижимое имущество, которое можно было бы реализовать с торгов, а именно: квартира по адресу: <...> и жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>
Так как должник был зарегистрирован в квартире по <адрес>, то можно было продать жилой дом <адрес>
Однако, судебный пристав не запретил регистрационные действия на данное жилое помещение, чем воспользовался должник, который произвел отчуждение дома в пользу своего брата.
Ленинский районным судом данная сделка была признана недействительной и право собственности вернулось к должнику. Однако, из-за отсутствия правового механизма, позволяющего произвести регистрацию помимо воли должника, который не являлся в Росреестр для оформления регистрационных действий, решение суда до сих пор не исполнено.
26 февраля 2022 г. зарегистрирован переход права собственности на квартиру по <адрес> на другое лицо, что позволило должнику ссылаться на то, что дом по <адрес> стало единственным местом жительства и его нельзя реализовать с торгов.
Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебный пристав-исполнитель не принял все зависящие от него меры, которые бы позволили исполнить решение суда.
Судебный пристав не запросил сведения о недвижимом имуществе должника из Росреестра и несвоевременно наложил арест и запрет на регистрационные действия на жилые помещения, что привело к невозможности взыскания долга.
О том, что квартира по <адрес> продана, истице стало известно после судебного разбирательства в Ленинском районному суде по делу № 2а-3351/2022, где должник заявил об этом.
Ссылаясь на ст. ст. 2, ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным бездействие ответчика по взысканию долга, выразившееся в отсутствии своевременного вынесения постановления о запрете регистрационных действий на жилое помещение по адресу: <адрес>26, жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 и привлеченный к участию в деле в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что 01 сентября 2022 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску из ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска для исполнения поступили три исполнительных производства в отношении ФИО6 в пользу ФИО1 Исполнительные производства переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю Отделения ФИО3 Исполнительным производствам присвоены номера №-ИП (о взыскании долга в размере 667312 руб. 95 коп.), №-ИП (о взыскании долга в размере 18 161 руб. 84 коп.) №-ИП (о взыскании долга в размере 6 000 руб.). ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в соответствии со ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №-СД.
Полагает что судебный пристав-исполнитель Отделения, принявший исполнительное производство к исполнению, совершил все необходимые исполнительные действия и применил необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного производства нарушены не были. В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении, возможность его исполнения не утрачена. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Обновлены запросы в отношении должника. Судебным приставом-исполнителем установлено, что по адресу: <адрес> должник проживает и зарегистрирован, иного имущества в собственности не имеет. В отношении должника имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд. Остаток долга по исполнительному производству №-ИП составляет 504 796 руб. 35 коп., по исполнительному производству №-ИП остаток долга 15 674 руб. 17 коп., по исполнительному производству №-ИП остаток долга 5 390 руб. 86 коп. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель привлеченного в качестве административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО7 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поддержав пояснения представителя ФИО5
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО6 с административными исковыми требованиями не согласился, указав, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изымают, передают на хранение и реализовывают арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом, совершают иные действия, предусмотренные федеральный законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 постановления от 10 марта 2016 года N 7-П, следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 4 ст. 80 Закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.
В судебном заседании установлено, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО8 на исполнении находилось исполнительное производство от 11 сентября 2020 г. №-ИП в отношении должника ФИО6 предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в общей сумме 644 373 руб. 90 коп., расходов на представителя 12 000 руб., возврат госпошлины в размере
10 939 руб. 05 коп. в пользу взыскателя ФИО9
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления: от 15 сентября 2020 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; от 22 сентября 2020 г. об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); от 09 ноября 2020 г. о взыскании исполнительского сбора; от 23 декабря 2020 г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, нежилого помещения по адресу: <адрес> бокс №; от 10 августа 2021 г. о запрете на совершение действий по регистрации в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, нежилого помещения по адресу: <адрес> бокс 496; от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о поручении судебному приставу-исполнителю по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску наложить арест на жилой дом по адресу: <адрес> и вручить должнику постановление о наложении ареста, а также предупреждения по ст.312 УК РФ; от 03 марта 2022 г. о государственной регистрации недвижимого имущества за должником – жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01 февраля 2022 г. по делу №.
Также судебным приставом-исполнителем в целях установления местонахождения должника ФИО6 и его имущества судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника 09 августа 2021 г. и 22 февраля 2022 г.
01 сентября 2022 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску из ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска для исполнения поступили три исполнительных производства в отношении ФИО6 в пользу ФИО1 Исполнительные производства переданы для исполнения судебному приставу-исполнителю Отделения ФИО3 Исполнительным производствам присвоены номера №-ИП (о взыскании долга в размере 667312 руб. 95 коп.), №-ИП (о взыскании долга в размере 18 161 руб. 84 коп.) №-ИП (о взыскании долга в размере 6 000 руб.). 01 сентября 2022 г. исполнительные производства в соответствии со ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство №-СД постановлением от 01 сентября 2022 г.
Судебным приставом-исполнителем 13 сентября 2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
13 сентября 2022 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в том числе и на недвижимое имущество: <адрес> на земельный участок и здание, расположенные по адресу: <адрес>.
16 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, было установлено, что должник по указанному адресу проживает и зарегистрирован, иного имущества в собственности не имеет.
23 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем также были обновлены запросы в отношении должника.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что по адресу: <адрес> должник проживает и зарегистрирован, иного имущества в собственности не имеет.
В отношении должника имеется действующее постановление о временном ограничении на выезд. Остаток долга по исполнительному производству №-ИП составляет 504 796 руб. 35 коп., по исполнительному производству №-ИП остаток долга 15 674 руб. 17 коп., по исполнительному производству №-ИП остаток долга 5 390 руб. 86 коп.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2022 г. был снят запрет на совершение действий по регистрации в отношении имущества: <адрес> бокс 496 в связи со сменой собственника.
Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждено, что в целях исполнения требований исполнительных документов для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации, направлены запросы в налоговый орган о доходах и источнике доходов должника.
В силу ст. 68 ФЗ от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель уполномочен на применение мер принудительного исполнения. При этом закон не содержит императивного указания на то, в каких случаях должны применяться какие меры. Общим принципом исполнительного производства является своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения для достижения цели исполнительного производства - полного исполнения судебного акта, вступившего в законную силу.
При этом, из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем своевременно было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – расположенного по адресам: <адрес>; <адрес>.
Представленные доказательства свидетельствуют о том, что судебным приставом произведен и производится комплекс предусмотренных законом мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, как путем применения мер в виде наложения запретов на недвижимое имущество, так и для установления имущественного положения должника и применения мер по взысканию задолженности.
Таким образом, представленные материалы не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, которой предпринимаются предусмотренные законом меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа.
Исполнительные действия по находящемуся в производстве исполнительному документу, осуществлены судебным приставом в рамках предоставленных ему законом полномочий. Фактическое недостижение судебным приставом положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, не свидетельствует о допущенном бездействии должностного лица при наличии достаточного доказательства совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение решения суда.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, судебному приставу исполнителю ОСП по Железнодорожному г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Б. Земцова