Решение по делу № 2-2596/2023 от 30.08.2023 - об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию.

Дело №2-2596/2023

№58RS0018-01-2023-001105-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории со льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила установить факт проживания на территории с.Степановка, Бессоновского района Пензенской области в период с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 15 февраля 2023 года Номер ; признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с учётом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года, т.е. с 52 лет; обязать ОСФР по Пензенской области назначить досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 16 февраля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 02 февраля 2023 года обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учётом снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 15 марта 2023 года ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии с момента достижения возраста 52 лет, указано, что может быть установлена пенсия при достижении возраста 53 лет, поскольку установлен факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1988 года (2 года 4 месяца 6 дней); с 01 июля 1993 года по 19 ноября 1996 года (3 года 4 месяца 19 дней); с 05 декабря 1996 года по 31 января 1998 года (1 год 8 месяцев 27 дней) – всего 7 лет 5 месяцев 22 дня.

Кроме того, в исковом заявлении истец указал, что ответчик необоснованно не включил факт проживания в Адрес период учёбы в педагогическом институте, поскольку Адрес в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года входило в перечень населённых пунктов, расположенных на территории, отнесённых к зоне с социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В исковом заявлении указано, что с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года истец проходил обучение в Пензенском государственном педагогическом институте (4 года 9 месяцев 29 дней) В указанный период ФИО8 была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: Адрес , что подтверждается справкой из администрации Степановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области. Истец указывает, что за время обучения в г.Пензе не проживал, ежедневно приезжал из Адрес на учёбу.

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования истцом уточнялись, ФИО8 просила установить факт проживания на территории Адрес с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области Номер от 15 февраля 2023 года об отказе в установлении пенсии; признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с учётом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года, т.е. с 52 лет; обязать ОСФР по Пензенской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с учётом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 3 года, с даты возникновения права, а именно с 16 февраля 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО8 требования искового заявления поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорный период она проживала в доме родителей и ежедневно на автобусе добиралась до института. Общежитие было оформлено изначально для того, чтобы имелась возможность там оставаться, поскольку не был известен график учёбы. Позднее надобность в общежитии отпала, и она написала заявление об отказе от общежития, но оно не сохранилось. Койко-места у неё фактически не было. Она оставалась ночевать в общежитии за всё время обучения только два раза, но ночевала в комнате у девочек с потока, т.к. своего спального места у неё не было.

Представитель истца – адвокат Кулагин Д.В., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, действующая на основании доверенности, ФИО9 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 02 февраля 2023 года ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с социально-экономическим статусом.

15 февраля 2023 года решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении пенсии отказано, в связи с невозможностью подтверждения факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период обучения.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании ст. 34 указанного Закона РФ гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 приказа Минтруда России от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Поскольку истец претендует на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года.

Согласно свидетельству о рождении Номер ФИО10 родилась Дата в Адрес , родителями указаны ФИО1, ФИО2 (л.д. 10).

Из копии диплома Номер следует, что ФИО10 обучалась в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г. Белинского с 1988 года по 30 июня 1993 года. Аналогичное следует из справки ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» (л.д. 39).

Факт обучения истца в учебном заведении сторонами не оспаривался.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» ФИО10 проживала и была зарегистрирована по адресу Адрес , студенческое общежитие ПГУ, на время учебы с 04 октября 1988 года по 06 июля 1993 года (л.д. 36)

Из карточки прописки, предоставленной учебным заведением следует, что ФИО10 04 октября 1988 года прибыла из совхоза «Степановский» Бессоновского района Пензенской области и была зарегистрирована по адресу: Адрес общежитие 1 и снята с регистрационного учёта 06 июля 1993 года.

Вместе с тем, согласно справке из администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области ФИО11 зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес с 1971 года по 19 ноября 1996 года, а также указано, что указанный населенный пункт с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 год относился к зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы. Основанием выдачи справки указаны похозяйственные книги за период 1986 – 1990 год и за период 1991 – 1996 год (л.д.14).

Из похозяйственной книги за период 1986 – 1990 год следует, что ФИО10 вместе с родителями и братом проживала в Адрес . Кроме того, имеются отметки об обучении последней в Степановской средней школе по 1988 год, с 1989 года стала студентом педагогического института. Сведений о выбытии не имеется (л.д. 30-31).

Похозяйственная книга за 1991 – 1995 год содержит сведения о проживающей в Адрес совместно с родителями и братом ФИО10, а также имеется отметка о том, что она является студенткой педагогического института и выбыла 19 ноября 1996 года в с.Чемодановку (л.д.18-19).

Из заявления о выдаче паспорта от 31 января 1988 года следует, что ФИО12, зарегистрирована по адресу: Адрес . Выдан другой паспорт в связи с о вступлением в брак и изменением фамилии (л.д.54) В заявлении о выдаче паспорта от 13 ноября 1996 года ФИО8 указывает местом регистрации Адрес (л.д. 53) Адрес указан и в последующих заявлениях о выдаче паспорта (л.д. 51-52).

Согласно свидетельству о заключении брака Номер ФИО3 и ФИО10 Дата заключили брак, супруге присвоена фамилия Кадушкина (л.д. 11).

Из представленной суду ГБУЗ «Бессоновская РБ» выписки из амбулаторной карты ФИО8 следует, что последняя наблюдалась в Степановской амбулатории с 1972 года по 1992 год. Обращалась с 27 февраля 1992 года по 04 марта 1992 года по поводу Данные изъяты (л.д. 58), что подтверждается копией карточки (л.д.59-61).

Фактическое проживание ФИО8 в период обучения в институте в с.Степановка подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО4, ФИО5, которые обучались с истцом в одной группе и подтвердили, что она ежедневно приезжала на учёбу, а затем уезжала домой. Свидетель ФИО6 – соседка по дому в с.Степановка также подтвердила, что ФИО8 в период обучения в институте ежедневно после учёбы возвращалась домой на автобусе. Допрошенный в качестве свидетеля родной брат истца – ФИО7, также подтвердил факт проживания сестры в с.Степановка во время обучения в институте.

Кроме того, истцом в обоснование своей позиции представлены фотографии за спорный период, на которых изображена ФИО8 в домашней обстановке с членами семьи и друзьями. Свидетели подтвердили происхождение фотографий в спорный период, указали, что они сделаны в с.Степановка.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности, их пояснения согласуются между собой, с пояснениями истца, а также с представленными суду доказательствами (похозяйственными книгами, медицинской документацией, фотографиями).

Предоставленные образовательным учреждением документы свидетельствуют о выделении студентке койко-места. Каких-либо достоверных доказательств фактического проживания ФИО8 в общежитии по адресу: Адрес материалах дела не содержится.

Вышеприведённые допустимые доказательства, по мнению суда, достаточны для вывода о постоянном проживании истца с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года на территории с.Степановка, Бессоновского района, Пензенской области.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт проживания ФИО8 в период с 01 сентября 1988 по 30 июня 1993 года на территории с.Степановка, Бессоновского района Пензенской области.

Вместе с тем, анализируя решение ответчика, суд не находит оснований не согласится с его выводами об установлении факта постоянного проживания (работы) ФИО8 в зоне с социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1988 года (2 года 4 месяца 6 дней), с 01 июля 1993 года по 19 ноября 1996 года (3 года 4 месяца 19 дней), с 05 декабря 1996 года по 31 января 1998 года (1 год 8 месяцев 27 дней).

Суд соглашается с расчётом продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеющимся в решении, позволяющим установить досрочную страховую пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года.

В связи с чем, заявление истца об отмене решения ответчика подлежит частичному удовлетворению, в части не включения в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода обучения в Пензенском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года.

Учитывая включение спорных периодов в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым признать право на досрочную страховую пенсию по старости по достижении истцом 52-летнего возраста.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учётом снижения пенсионного возраста за работу (проживание) в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца возникло с 16 февраля 2023 года.

Учитывая, что ФИО8 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области обратилась 02 февраля 2023 года, то есть в предусмотренный Законом срок, то пенсия может быть ей назначена с 16 февраля 2023 года.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО8 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Адрес об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО8 (Дата года рождения, уроженка Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Номер ) в период с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года на территории Адрес .

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об отказе в установлении пенсии от 15 февраля 2023 года Номер в части не включения периода проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом периода с 01 сентября 1988 года по 30 июня 1993 года.

Признать за ФИО8 (Дата года рождения, уроженка Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес ) право на назначение досрочной пенсии по старости с учётом снижения возраста за проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 3 года, т.е. с 52 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО8 (Дата года рождения, уроженка Адрес , паспорт гражданина Российской Федерации серии Номер выдан Адрес ) досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 16 февраля 2023 года.

В удовлетворении иных требований ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2023 года.