52RS0053-01-2022-000307-15 № 2-274/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 12 июля 2022 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Крячкова А.В.

при секретаре Потехиной О.В..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области к Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании произвести ремонт дорожного покрытия, указывая, что прокуратурой Уренского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания автомобильных дорог

В ходе обследования состояния автомобильных дорог местного значения в городе Урене выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

Так, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на улице Орлова от дома №1 до дома №16 имеет выбоины.

Постановлением администрации Уренского муниципального округа от 11.03.2021 №356 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Уренского муниципального округа, в соответствии с которым дорога по ул. Орлова в г. Урень (идентификационный номер 22254501 ОП МП 069, протяженность 800м) является дорогой общего пользования.

Выявленные нарушения являются существенными, так как ставят под угрозу безопасность дорожного движения и нарушают право граждан на безопасное дорожное движение.

На основании вышеизложенного, прокурор Уренского района Нижегородской области просит обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт дорожного покрытия в г. Урень на улице Орлова от дома №1 до дома №16 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Крячков А.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 7 от 18.01.2022 г., с исковыми требованиями согласна. Просит предоставить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2023 года.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Уренский» в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные вопросы закреплены в Уставе Уренского муниципального округа, утвержденном решением Совета депутатов от 25.03.2021 №193 (п.6 ч.1 ст. 3 Устава).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 12 Закона №196-ФЗ устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, приводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.ст. 3 и 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических лиц или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч.1 ст.18 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. №827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с «ТР ТС 01/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог») устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 установлены перечень и допустимые условия по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляет в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Выбоина – местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями (таблица А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017).

Из материалов дела следует, что 23.05.2022 г. прокурором Уренского района Нижегородской области принято решение о проведении проверки в отношении Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области,

Цель проверки - исполнение законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, предмет проверки – содержание автомобильных дорог местного значения, сроки проверки – с 23.05.2022 г. по 03.06.2022 г.

Согласно акта проверки от 27 мая 2022 года в ходе проведенной проверки выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения Уренского муниципального округа Нижегородской области, а именно в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие на улице Орлова от дома №1 до дома №16 имеет выбоины.

Постановлением администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области от 11.03.2021 г. №356 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Уренского муниципального округа, в соответствии с которым дорога по ул. Орлова в г. Урень (идентификационный номер 22254501 ОП МП 069, протяженность 800 м.) является дорогой общего пользования.

Выявленные нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения являются существенными, так как ставят под угрозу безопасность дорожного движения и создают угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, возникновения аварийных ситуаций, которая в свою очередь может привести к необратимым последствиям, наступлению тяжких последствий.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района Нижегородской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу до 01.04.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уренского района Нижегородской области к Администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области(ИНН <***>) об обязании произвести ремонт дорожного покрытия, - удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) произвести ремонт дорожного покрытия в г. Урень на улице Орлова от дома №1 до дома №16 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Установить для исполнения решения суда в отношении администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) с даты вступления решения суда в законную силу до 01.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: А.П. Зорин