... Дело № 2-1441/2023
16RS0046-01-2022-018872-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Я.В. Малковой
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании решения незаконным, о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что она обратилась в Отдел контроля установления пенсии ОПФР по РТ с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 13.10.2021 года. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 25.01.2022 № 847004/21 ей было отказано, специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 22 года 8 месяцев 27 дней. Однако при подсчете продолжительности педагогического стажа в специальный стаж не был включен период работы с 20.04.1998 по 08.02.2001 в должности музыкального руководителя в КДОУ № 317. Отдел контроля установления пенсии ОПФР по РТ при отказе зачисления данного периода в стаж ссылается на то, что разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование «КДОУ» не предусмотрено. Считает решение об отказе Отдела контроля установления пенсии ОПФР по РТ в части не включения вышеуказанного периода необоснованным по следующим основаниям. Основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является педагогическая деятельность в учреждениях для детей. «КДОУ №317» -сокращенное название дошкольного образовательного учреждения №317, которое являлось учреждением образования для детей дошкольного возраста. Согласно приказу Отдела народного образования Московского района от 06.05.1994 №295 детский сад №317 передай с баланса ОАО «Органический синтез» на баланс Отдела образования Московского района г.Казани. Обеспечение финансово- хозяйственной деятельности, утверждение штатного расписания, методическое руководство образовательной деятельностью проводилось отделом образования Московского района. Приказом начальника Управления образования Администрации г.Казани от № 371 «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений отдела образования Московского района г.Казани»в целях созданий условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №317 и утвержден Устав коммунального дошкольного образовательного учреждения №317. Согласно Уставу ДОУ осуществляло свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 20.06.1993, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от 26.05.1994 №220, Постановлением Главыадминистрации города Казани от 26.06.1994 года №663,другими нормативными актами и настоящим Уставом. Все вышеуказанные документы подтверждают тот факт, что КДОУ №317 являлось в спорный период образовательным учреждением для детей. Таким образом, истица работала в должности «музыкальный руководитель», предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, на полную ставку, в режиме полного рабочего дня, с полной рабочей нагрузкой, при этом ее работа протекала в дошкольном образовательном учреждении для детей -ДОУ, а данное учреждение в спорный период времени, с 20.04.1998 но 08.02.2001,реализовывало программы дошкольного образовательного учреждения, действовало на основе Законов «Об образовании» Российской Федерации и Республики Татарстан, и истица, будучи воспитателем, фактически осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении. Несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым истица состояла в трудовых отношениях. Указывает, что ее условия труда и выполняемые функциональные обязанности музыкального руководителя при переименовании учреждения не изменились и являлись аналогичными.
Просит признать незаконным решение об отказе Отдела контроля установления пенсии Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от 10.10.2022 №677196 в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 20.04.1998 но 26.07.1998, с 25.08.1998 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 04.02.1999, с 6.02.1999 по 04.05.1999, с 06.05.1999 по 26.07.1999, с 14.08.1999 по 27.04.2000, с29.04.2000 по 13.08.2000, с 22.08.2000 по 08.02.2001. Обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с 20.04.1998 но 26.07.1998, с 25.08.1998 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 04.02.1999, с 6.02.1999 по 04.05.1999, с 06.05.1999 по 26.07.1999, с 14.08.1999 по 27.04.2000, с29.04.2000 по 13.08.2000, с 22.08.2000 по 08.02.2001 ( Всего: 2 года 07 месяцев 19 дней) -работа в должности музыкального руководителя в КДОУ № 317.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва в иске просил отказать..
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Материалами дела установлено, что решением ответчика от 25.01.2022 № 847004/21 ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 22 года 8 месяцев 27 дней
В специальный стаж не включены, в том числе следующие периоды: с 20.04.1998 но 26.07.1998, с 25.08.1998 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 04.02.1999, с 6.02.1999 по 04.05.1999, с 06.05.1999 по 26.07.1999, с 14.08.1999 по 27.04.2000, с29.04.2000 по 13.08.2000, с 22.08.2000 по 08.02.2001 (Всего: 2 года 07 месяцев 19 дней) - работа в должности музыкального руководителя в КДОУ № 317, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данное учреждение не предусмотрено.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно трудовой книжки истца, ФИО2 3.05.1994г. принята музыкальным руководителем в я\с 317 Московского РОНО.
30.09.2002г. уволена с занимаемой должности по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ.
Приказом начальника Управления образования Администрации г.Казани от№ 371 «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений отдела образования Московского района г.Казани»в целях созданий условий для реализации интеллектуальных, нравственных, физических возможностей развития индивидуальных особенностей детей дошкольного возраста было учреждено Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №317 и утвержден Устав коммунального дошкольного образовательного учреждения №317.
Согласно Уставу ДОУ осуществляло свою образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» от 20.06.1993, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении РТ, утвержденным Кабинетом Министров РТ от 26.05.1994 №220, Постановлением Главыадминистрации города Казани от 26.06.1994 года №663,другими нормативными актами и настоящим Уставом.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.
Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).
Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.
Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.
В спорный период истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в образовательном учреждении, предусмотренном Списком.
Таким образом, сведения о работе истца в коммунальном дошкольном образовательном учреждении в должности музыкального руководителя подтверждает факт работы истца в спорный период в одном из установленных действовавшим законодательством видов (типов) детских садов, и, соответственно, право истца на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе Отдела контроля установления пенсии Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от 10.10.2022 №677196 в части не включения в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 20.04.1998 но 26.07.1998, с 25.08.1998 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 04.02.1999, с 6.02.1999 по 04.05.1999, с 06.05.1999 по 26.07.1999, с 14.08.1999 по 27.04.2000, с29.04.2000 по 13.08.2000, с 22.08.2000 по 08.02.2001.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан включить в стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды с 20.04.1998 но 26.07.1998, с 25.08.1998 по 04.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 04.02.1999, с 6.02.1999 по 04.05.1999, с 06.05.1999 по 26.07.1999, с 14.08.1999 по 27.04.2000, с29.04.2000 по 13.08.2000, с 22.08.2000 по 08.02.2001 ( Всего: 2 года 07 месяцев 19 дней) - работа в должности музыкального руководителя в КДОУ № 317.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
...
...
Судья Я.В. Малкова