Дело № 2а-4976/2023

УИД 29RS0023-01-2023-002910-13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ермиловой А.С.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 сентября 2022 года,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указал, что ответчиком без законных оснований отказано в предоставлении имущественного налогового вычета со ссылкой на то, что ранее истец воспользовался правом на получение вычета, а законом не предусмотрено повторное предоставление имущественного вычета. С учетом уточнения требований истец просил признать решение ответчика ..... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать предоставить имущественный налоговый вычет в размере 402 040 руб. 68 коп., взыскать судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил оставить его без рассмотрения, поскольку административным истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования данного спора.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Статья 137 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

При этом в силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1209-О, статья 138 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая обязательный досудебный порядок обжалования ненормативных актов налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, обусловлена целью обеспечить баланс публичного и частного интересов, исключить необходимость обращения заявителей в суд при наличии возможности устранения нарушения их прав вышестоящим налоговым органом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, досудебный порядок урегулирования спора направлен на оперативное разрешение конфликтов непосредственно в уполномоченных государственных органах, и, следовательно, не может рассматриваться как нарушающий конституционное право на судебную защиту (определения от 16.11.2000 № 238-О и от 23.10.2014 № 2481-О).

С учетом изложенного, само по себе введение данной процедуры, в рамках которой вышестоящий налоговый орган имеет возможность устранить допущенные нижестоящими налоговыми органами, их должностными лицами нарушения (при их наличии), не может расцениваться как несовместимое с правом каждого на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство.

Судом установлено, что ФИО2 обжалуется решение ответчика ..... от ДД.ММ.ГГГГ которые ему отказано в предоставлении имущественного налогового вычета.

Представитель административного истца ФИО1 не смогла пояснить обжаловалось ли данное решение административным истцом в вышестоящий налоговый орган.

Однако, как указал административный ответчик в своем отзыве, в порядке подчиненности жалоба на данное решение налогового органа не подавалась.

Поскольку законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования споров данной категории, который в данном случае не соблюден, то административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения налогового органа, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 196, 197 КАС РФ, суд,

определил:

административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 12 сентября 2022 года оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 15 дней со дня принятия путем подачи частной жалобы через Северодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Ермилова