УИД: 74RS0012-01-2022-001290-47
Дело № 2-82/2023
Решение
именем Российской Федерации
23 января 2023 год село Варна
Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С.,
при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В.,
с участием помощника прокурора Бухаровой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Прокурора Варненского района в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области о признании решения ГУ-ОПФ РФ об отказе в установлении социальной пенсии по потере кормильца незаконным,
Установил:
Прокурор Варненского района обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области (далее ОПФ РФ в Челябинской области) о признании решения ГУ-ОПФ РФ об отказе в установлении социальной пенсии по потере кормильца незаконным.
В обоснование требований указав, что 10.02.2022 ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОПФР по Челябинской области) с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, указав, что получателем иных пенсий, в том числе, пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, не является. Решением ОПФР по Челябинской области (г. Карталы) от 01.03.2022 № в установлении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца, отказано, поскольку не установлен факт нахождения ФИО2 на иждивении умершего кормильца и факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации. Указанное решение является незаконным, влечет нарушение прав и законных интересов ФИО2. Согласно заявления ФИО2 и копии паспорта, направленных в пенсионный орган, она зарегистрирована по месту жительства в г. Златоуст, фактическим местом проживания является <...>. Одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации постоянное место жительства на территории иностранного государства ФИО2 не имеет. Решением Варненского районного суда от 16.10.2002 признан безвестно отсутствующим ФИО1 (отец ФИО2). ФИО2 обучалась с 28.08.2020 по 07.09.2021, с 10.09.2021 по 18.09.2022 на дневной форме обучения в Чешском Техническом институте в г.Прага (факультет ядерно-физической инженерии по бакалаврской программе – Практическая информатика). В настоящее время ФИО2 является студентом 1 курса Производственно-экономического факультета (дневная форма обучения по специальности – информатика) в Чешском агротехническом университете в г. Прага (с 26.09.2022 по 30.09.2023). Факт обучения ФИО2 в образовательных организациях иностранного государства подтверждается справками с мест учебы, выполненными на иностранном языке, переведенными и заверенными судебным переводчиком языка чешского и русского, именованного решением городского суда в Праге от 09.12.1997.
Указанные справки представляют собой официальные документы, которые должны быть приняты пенсионным органом на территории Российской Федерации в производство для решения вопроса о назначении социальной пенсии по потере кормильца.
Таким образом, ФИО2, отец которой признан безвестно отсутствующим, относится к категории лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на момент обращения за назначением пенсии она достигла возраста 18 лет, обучалась на очной (дневной) форме обучения в Чешском Техническом институте в г.Прага (в настоящее время обучается в Чешском агротехническом университете в г. Прага), местом ее постоянного проживания является Российская Федерация. Просит признать решение ОПФР по Челябинской области об отказе ФИО2, в установлении социальной пенсии по потере кормильца незаконным. Обязать ОПФР по Челябинской области назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с 10.02.2022 на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
В судебном заседании помощник прокурора Бухарова С.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, мнения по делу не представила.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, предоставил возражение на исковое заявление, согласно которого возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В силу ст. 13 Закона №166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4.1 ст.10 Закона № 400-ФЗ предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 1 указанного Перечня он включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Пунктом 10 Перечня документов установлено, что для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы: а) о смерти кормильца; б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем; г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца; д) о возрасте умершего кормильца.
Согласно п. 63 Перечня документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление.
В соответствии с Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 9 декабря 2022 г. ГУ – ОПФ РФ по Челябинской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.
Судом установлено, что ФИО2 является дочерью ФИО1 (л.д. 15).
Решением Варненского районного суда Челябинской области от 16 октября 2002 г. ФИО1 признан безвестно отсутствующим (л.д. 16).
ФИО2 обратилась в ОПФ РФ по Челябинской области с заявлением о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца и установлением федеральной социальной доплаты к пенсии (6-11).
ОПФ РФ по Челябинской области отказало ФИО2 в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, поскольку не установлен факт нахождения нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца и факт постоянного проживания нетрудоспособного члена семьи на территории РФ (л.д. 25-27).
Факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1 установить не представляется возможным. Так как ФИО1 пропал 3 октября 2001 г., а ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ г..
Согласно части 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в г. Златоуст с 10 января 2019 г., фактически с рождения проживает в <...>. Одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации постоянное место жительства на территории иностранного государства ФИО2 не имеет.
ФИО2 обучалась с 28 августа 2020 г. по 07 сентября 2021 г., с 10 сентября 2021 г. по 18 сентября 2022 г. на дневной форме обучения в Чешском Техническом институте в г. Прага (факультет ядерно-физической инженерии по бакалаврской программе – Практическая информатика). В настоящее время ФИО2 является студентом 1 курса Производственно-экономического факультета (дневная форма обучения по специальности – информатика) в Чешском агротехническом университете в г. Прага (с 26 сентября 2022 г. по 30 сентября 2023 г.). Факт обучения ФИО2 в образовательных организациях иностранного государства подтверждается справками с мест учебы, выполненными на иностранном языке, переведенными и заверенными судебным переводчиком языка чешского и русского, именованного решением городского суда в Праге от 09 декабря 1997 г..
Ссылка представителя ответчика, о том, что справки подтверждающие обучение ФИО2, заверены ненадлежащим образом, не находит своего подтверждения.
Между СССР и ЧССР заключен Договор от 12.08.1982 о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, который на основании ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 №860 «О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Чешской Республики об инвентаризации договорно-правовой базы и действии двусторонних договоров и соглашений в отношениях между Российской Федерацией и Чешской Республикой» действует в отношениях между Российской Федерацией и Чешской Республикой. Согласно ст.11 Договора документы, которые на территории одной договаривающейся стороны засвидетельствованы специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и которые скреплены официальной печатью, принимаются на территории другой договаривающейся стороны без какого-либо иного удостоверения.
В соответствии с п.17 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 18.01.1996 №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
При этом необходимо отметить, что в Чешской Республике существуют назначенные судом лицензированные переводчики, имеющие собственную именную гербовую печать, уполномоченные самостоятельно заверять свои переводы. Заверение нотариуса в данном случае не требуется.
Кроме того ответчик ссылается на тот факт, что справки представленные истцом должны быть заверены именно нотариусом поскольку такие требования содержаться в Указаниях Минсоцзащиты РФ №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР. Суд не может согласится с данными доводами поскольку в самом наименовании указания содержится данные о том, что этот документ необходимо применять к гражданам прибывающим в Россию из бывших республик СССР, а в данном конкретном случае речь идет о переводе справок лица проходящего учебу в Чешской республике и представившей перевод справок в соответствии с межгосударственным нормативным актом.
Соответственно, указанные справки представляют собой официальные документы, которые должны быть приняты пенсионным органом на территории Российской Федерации в производство для решения вопроса о назначении социальной пенсии по потере кормильца.
Суд, руководствуясь ст.ст. 173, 194-197 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление прокурора Варненского района Челябинской области в интересах ФИО2 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установлении социальной пенсии по потере кормильца незаконным.
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с 10 февраля 2022 г. на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.
Председательствующий: С.С. Долгов