Судья Баканова О.А.
Судья-докладчик Бадлуева Е.Б. по делу № 33-6858/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Ананиковой И.А.,
судей Алсыковой Т.Д. и Бадлуевой Е.Б.,
при секретаре Макаровой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-996/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000296-72) по иску ФИО1 к администрации г. Иркутска, министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2023 года,
установила:
в обоснование исковых требований указано, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования он поставлен на учет на получение жилого помещения. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.
Просил суд, с учетом уточнения исковых требований, обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска Иркутской области, находящееся в черте г. Иркутска Иркутской области, не ниже установленных норм, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 20 января 2023 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено министерство имущественных отношений Иркутской области.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2023 года исковые требования удовлетворены частично.
На министерство имущественных отношений Иркутской области возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного применительно к условиям г. Иркутска Иркутской области, находящееся в черте г. Иркутска Иркутской области, общей площадью не менее 33 кв.м. (+-5) кв.м.
Взысканы с министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении исковых требований к администрации г. Иркутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы заявитель, ссылаясь на нормы, регулирующие формирование специализированного жилищного фонда в субъекте РФ, на сведения о приобретении жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывает на то, что порядковый номер истца в едином списке по Иркутской области по данным министерства (номер изъят), право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и ответчиком не оспаривается.
По мнению заявителя, Требования истца не подлежали удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения истцу без хронологической последовательности, во внеочередном порядке, повлечет нарушение прав иных граждан, относящихся к данной категории, включенных в список на предоставление жилого помещения.
Заявитель отметил, наличие у лица из числа детей-сирот судебного решения о предоставлении жилого помещения повлечет невозможность в дальнейшем использовать право на предоставление социальной выплаты. Суд, удовлетворяя иск, ограничивает право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили. Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, (дата изъята) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Зиминского городского муниципального образования ФИО1 поставлен на учет на получение жилого помещения.
Согласно информации межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 по состоянию на 08.02.2023 учетный номер ФИО1 – (номер изъят)
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1, отсутствуют.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания (номер изъят) ФИО1 зарегистрирован по адресу: (адрес изъят).
Таким образом, право истца ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 40, 72 Конституции Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996, статей 2, 4-6 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», и, установив условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, учитывая, что право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Суд, удовлетворяя требования о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, исходил из того, что указанные расходы подтверждены представленными в материалы дела договором об оказании юридических услуг от 14.09.2022, распиской от 14.09.2022. При этом заявленный ко взысканию размер расходов на оплату услуг представителя 50 000 рублей суд посчитал завышенным с учетом сложности спора, степени участия в нем представителя.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» (Закон № 164-ОЗ).
Статьей 6 Закона № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.
Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и наступление определенного законом возраста.
По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из приведенных выше правовых положений следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Суд первой инстанции, исходя из анализа представленных в материалы дела документов, пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 принят на учет для предоставления жилья, при этом, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. Таким образом, истец на момент рассмотрения настоящего дела имеет нереализованное право на обеспечение жилым помещением.
Ответчиком не оспорено, что до настоящего времени истцом жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма, не получено, доказательств обратного суду не представлено.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции указал, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
При таких данных доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящих под сомнение законность судебного решения, постановленного по данному делу, основаны на ином толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах, вследствие чего судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.
Оснований для отмены судебного постановления, проверенного в пределах заявленных в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Ананикова
Судьи
Т.Д. Алсыкова
Е.Б. Бадлуева
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2023 года.