Дело № 5-555/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2023 года г.Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., с участием должностного лица административного органа ФИО1, рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в г.Магадане материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,
которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в протоколе об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 допущено нарушение порядка деятельности иностранного агента при следующих обстоятельствах.
05.07.2023 в 20 часов 52 минуты по Магаданскому времени в мессенджере <данные изъяты> иностранным агентом информационным порталом <данные изъяты> участником которого является ФИО2, был распространен материал по адресу: <данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
В судебном заседании ФИО2 не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом по последнему известному месту жительства, по адресам электронной почты. Об отложении слушания дела не просил. На своем участии при рассмотрении дела не настаивал.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьей определено рассмотреть дело без участия неявившегося ФИО2
Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела указала, что протокол об административном правонарушении поддерживает. Просила признать физическое лицо ФИО2 виновным в совершении правонарушения, привлечь его к административной ответственности.
Выслушав должностное лицо административного органа, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 во вменяемом правонарушении.
Так, вина ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения объективно подтверждается следующими собранными в деле доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 02.08.2023 № АП-49/04/70; - сведениями ООО <данные изъяты> от 16.06.2023 исх. № 10109; - актом документирования от 11.07.2023; - реестр иностранных агентов; - скриншотом страницы <данные изъяты> и иными материалами дела.
Согласно ст. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В силу ст. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
Лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица (п. 2 Примечания к указанной статье).
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относится, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ)
Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ предусмотрено, что в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента (ч. 3).
Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5).
Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Правила).
Согласно п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - текстовое указание).
В силу п. 3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - указание в звуковой форме).
Текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке (п. 4).
Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала (п. 5).
Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается (п. 6).
Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала (п. 7).
Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты (п. 8).
Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения (п. 9).
Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала (п. 10).
При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения (п. 11).
Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала (п. 12).
Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания (п. 13).
Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд (п. 14).
Канал (сообщество) в мессенджере <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> является ресурсом информационного портала <данные изъяты>, что подтверждается содержащимися в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, сведениями.
Информационный портал <данные изъяты> включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 619, дата принятия решения о включении 16.06.2023; в установленном порядке не зарегистрирован, сведения о создании, реорганизации или ликвидации Информационного портала <данные изъяты> в ЕГРЮЛ отсутствуют.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, участником Информационного портала <данные изъяты> является, в том числе ФИО2
Документов, подтверждающих, что информационный портал <данные изъяты> является общественным объединением, а ФИО2 исполняет в нем организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, не имеется.
В соответствии с ответом ООО <данные изъяты> от 16.06.2023 исх. № 10109 администратор доменного имени <данные изъяты> - ФИО2, адрес: <адрес>, тел. №, e-mail: <данные изъяты>.
Таким образом, ФИО2, являясь участником информационного портала <данные изъяты>, достоверно зная, что данный портал внесен в реестр иностранных агентов, несет ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» при размещении материалов (информации) на интернет-ресурсах портала, в том числе и в мессенджере <данные изъяты>, а именно за распространение материала по адресу: <данные изъяты> без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.
С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
При таких обстоятельствах, действия ФИО2 судьей квалифицируются по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ как производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей при рассмотрении дела не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Исходя из положений ч. 3 ст. 29.10, ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения с учетом установленных обстоятельств дела отсутствует.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Магаданской области (Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 490901001, ОТДЕЛЕНИЕ МАГАДАН БАНКА РОССИИ //УФК по Магаданской области, г. Магадан, БИК 014442501, единый казначейский счет 40102810945370000040, казначейский счет 03100643000000014700, ОКТМО 44701000, КБК 09611601191019000140.
Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления ФИО2, в Управление Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО.
На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>