Решение по делу № 2-1007/2023 от 12.04.2023

Дело № 2-1007/2023 12 апреля 2023 года

49RS0001-01-2023-000690-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней и производить фиксированную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский городской суд с названным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области, Отделение).

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 22 июля 2022 года, то есть в возрасте 50 лет, когда у него возникло право на досрочное получение пенсии по старости, он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОПФР по Магаданской области) от 2 ноября 2022 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы с тяжелыми условиями труда.

С указанным решением истец не согласен, считает, что оно нарушает его права и законные интересы на досрочное получение страховой пенсии по старости.

Указывает, что в его страховой стаж для назначения пенсии необоснованно не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- в Государственном акционерном обществе «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» с 29 июля 1992 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 мая 2006 года;

- в Медно-химическом комбинате филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» «Жезгентский горно-обогатительный комбинат» с 5 июня 2006 года по 1 июля 2006 года;

- в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» с 2 июля 2006 года по 21 августа 2009 года;

- в Дочернем товариществе с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское» с 1 сентября 2009 года по 19 февраля 2012 года, с 12 марта 2012 года по 28 августа 2012 года.

Кроме того, полагает, что ответчик необоснованно исключил из его стажа периоды работы в АО «Серебро Магадана»: с 14 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 года, с 13 января 2021 года по 20 января 2021 года, с 11 мая 2021 года по 14 мая 2021 года, с 13 сентября 2021 года по 16 сентября 2021 года, с 17 января 2022 года по 20 января 2022 года.

Отмечает, что указанные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке и официальным ответом организации.

Утверждает, что на его иждивении находится дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является студенткой 4 курса очного отделения Сибирского государственного медицинского университета, однако в результате принятия ответчиком незаконного решения он не имеет право на получение дополнительной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособного члена семьи.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать недействительным и отменить решение ответчика от 2 ноября 2022 года № 196/2 в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22 июля 2022 года и производить с указанного времени фиксированную выплату в связи с нахождением на иждивении дочери ФИО2 в сумме, предусмотренной законом.

Истец для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, указывая на законность принятого решения, поскольку представленные истцом доказательства не подтверждают условия и особый характер труда, от компетентного органа Республики Казахстан формуляр на запрос пенсионного фонда не поступил.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Законом.

Статья 8 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Закону) (ч. 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 указанного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 приведенного Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные приведенным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).

Федеральным законом от 9 ноября 2020 года № 354-Ф3 ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, вступившее в силу с 1 января 2021 года (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками указанного Соглашения.

Поскольку спорные периоды работы истца в Республике Казахстан имели место до вступления в силу Соглашения ЕАЭ, то назначение ему и выплата пенсии осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч. 3 ст. 4 Закона о страховых пенсиях следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

В силу п. 2 ст. 6 названного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения.

Таким образом, при определении трудового стажа граждан государств - участников соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника соглашения, ограничивается только территориями государств - участников соглашения. В качестве субъектов толкуемого соглашения выступают как государства - участники соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников соглашения и их граждан. Временные рамки действия соглашения для этих субъектов определены ст. 12 и 13, согласно которым соглашения вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года дано Экономическим судом СНГ № 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе Соглашение от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 03-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы, работы с вредными условиями труда на территории Республики Казахстан, не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Статьей 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1).

Списком № 1 (подп. «а» п. 1 раздела 1 «Горные работы») предусмотрены подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Положениями абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, определено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

На основании п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июля 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОПФР по Магаданской области (ныне в связи с переименованием - ОСФР по Магаданской области) с заявлением о назначении пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения заявления истца и представленных им документов ОПФР по Магаданской области приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии от 2 ноября 2022 года № 196/2, из которого следует, что ФИО1 достиг возраста 50 лет, ему необходимо иметь 20 лет страхового стажа, 10 лет стажа на работах с вредными условиями труда и горячих цехах (по Списку № 1), тогда как истцом документально подтвержден страховой стаж - 11 лет 03 месяца 02 дня, стаж на работах с вредными условиями труда и горячих цехах (по Списку № 1) - 9 лет 08 месяцев 28 дней.

Названным решением исключены из страхового стажа и общего трудового стажа в связи с непоступлением в пенсионный орган информации компетентных органов Казахстана:

- в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате с 29 июля 1992 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 30 мая 2006 года;

- в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» с 2 июля 2006 года по 21 августа 2009 года;

Кроме того, пенсионным органом исключены из стажа истца на соответствующих видах работ периоды работы в АО «Серебро Магадана»: с 14 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 года, с 13 января 2021 года по 20 января 2021 года, с 11 мая 2021 года по 14 мая 2021 года, с 13 сентября 2021 года по 16 сентября 2021 года, с 17 января 2022 года по 20 января 2022 года.

Исследуя трудовую книжку ФИО1, суд усматривает, с 29 июля 1992 года он работал в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате грузчиком; 1 декабря 1994 года переведен механизатором погрузочно-разгрузочных работ; 16 июня 1997 года переведен на Николаевский карьер учеником взрывника; 8 октября 1997 года переведен взрывником по 4 разряду для работы на Николаевском карьере; 18 ноября 1999 года в связи с реорганизацией Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат переименован в Меднохимический комбинат филиала «ВостокКазмедь» ОАО «Корпорация Казахмыс»; 7 декабря 2001 года истцу присвоен 5 разряд взрывника в карьере; на основании приказа от 9 сентября 2003 года ОАО «Корпорация Казахмыс» перерегистрировано в АО «Корпорация Казахмыс»; 14 января 2005 года АО «Корпорация Казахмыс» реорганизовано в ТОО «Корпорация Казахмыс»; 16 августа 2005 года ТОО «Корпорация Казахмыс» переименовано в Медно-химический комбинат филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - «Жезкентский горно-обогатительный комбинат»; 30 мая 2006 года трудовой договор расторгнут с истцом по соглашению сторон; с 5 июня 2006 года истец работал в Медно-химическом комбинате филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» «Жезгентский горно-обогатительный комбинат» подземным проходчиком по третьему разряду на горном участке № 4 с полным рабочим днем на подземных работах; 1 июля 2006 года трудовой договор расторгнут с истцом по соглашению сторон; с 1 июля 2006 года истец работал в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» на Николаевском руднике подземный добычный участок взрывником 5 разряда с полным рабочим днем под землей; 4 мая 2008 года Медно-химический комбинат ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» реорганизован в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» Медно-химический комбинат; 21 августа 2009 года трудовой договор расторгнут с истцом по соглашению сторон; с 1 сентября 2009 года истец принят на работу в Дочернее товарищество с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское» взрывником 5 разряда на участок буро-взрывных работ; 19 февраля 2012 года трудовой договор расторгнут с истцом по соглашению сторон; 12 марта 2012 года истец вновь был принят на работу в Дочернее товарищество с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское» на участок буро-взрывных работ взрывником; 28 августа 2012 года трудовой договор расторгнут с истцом по соглашению сторон; 25 сентября 2012 года истец принят на работу в ЗАО «Серебро Магадана» взрывником 5 разряда; 24 февраля 2015 года ЗАО «Серебро Магадана» переименовано в АО «Серебро Магадана».

Согласно архивной справке от 13 декабря 2021 года в лицевых счетах по заработной плате Государственного акционерного общества «Восточно-Казахстанский медно-химический комбинат» имеются сведения о заработной плате ФИО1, работающего грузчиком в складском хозяйстве и механизатором погрузочно-разгрузочных работ с июля 1992 года по декабрь 1996 года.

Справка ТОО «Востокцветмет» от 27 декабря 2021 года свидетельствует о том, что в период с января по апрель 1997 года ФИО1 заработная плата не начислялась.

Из справки, подтверждающей стаж работы, от 25 октября 2021 года следует, что ФИО1 действительно работал:

1. В Государственном акционерном обществе «Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате»: 1 января 1997 года продолжает работать в складском хозяйстве механизатором погрузочно-разгрузочных работ, основание: личная карточка формы Т-2; с 16 июня 1997 гола переведен на Николаевский карьер учеником взрывника, основание: приказ (распоряжение) от 23 июня 1997 года № 411; с 8 октября 1997 года переведен взрывником 4 разряда для работы на Николаевском карьере, основание: приказ (распоряжение) от 8 октября 1997 года № 192; с 7 декабря 2001 года присвоен 5 разряд взрывника в карьере, основание: приказ от 7 декабря 2001 года № 1906; 30 мая 2006 года индивидуальный трудовой договор расторгнут но соглашению сторон, основание: приказ (распоряжение) об увольнении от 30 мая 2006 года № 406.

2. На Медно-химическом комбинате филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - «Жезкентский горно-обогатительный комбинат»: с 1 июля 2006 года принят на Николаевский рудник подземный добычной участок взрывником 5 разряда с полным рабочим днем под землей, основание: приказ (распоряжение) о приеме от 24 июля 2006 года № 482; 21 августа 2009 года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон, основание: приказ (распоряжение) об увольнении от 21 августа 2009 года № 573.

Сведений о предоставлении работнику отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, курсов повышения квалификации, командировок и других отвлечении от основной работы за период с 1997 по 2009 годы в архиве предприятия не найдено.

Трудовой стаж в особо вредных, особо опасных условиях труда в производстве: 1) «Горные работы», «Разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м. и ниже» раздел I подраздел 3 Списка № 1, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан 19 декабря 1999 года № 1930 с 8 октября 1997 года по 30 мая 2006 года в качестве взрывника в Николаевском руднике составляет 08 лет 07 месяцев 23 дня; 2) «Горные работы», «Добыча полезных ископаемых», «Подземные работы в рудниках» раздел I п. 1а) Списка № 1, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1999 года № 1930 с 1 июля 2006 года по 21 августа 2009 года в качестве взрывника, занятого полный рабочий день на подземных работах в Николаевском руднике составляет 3 года 01 месяц 21 день.

Названная справка также содержит сведения о переименованиях и реорганизациях организаций, в которых работал истец в спорные периоды времени, алогичные сведениям, содержащимся в его трудовой книжке.

При этом архивная справка от 10 декабря 2021 года подтверждает, что ФИО1 действительно работал в Дочернем товариществе с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское» с 1 сентября 2009 года по 19 февраля 2012 года в должности взрывника 5 разряда участка буро-взрывных работ и с 12 марта 2012 года по 28 августа 2012 года в должности взрывника участка буро-взрывных работ.

Указанное также подтверждается приказами о приеме на работу и о расторжении трудового договора.

Таким образом, вышеприведенные сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, подтверждены архивными справками, а потому сомнений не вызывают.

Тот факт, что в отношении ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 5 января 2001 года по 20 сентября 2012 года, подтверждается сведениями, представленными Некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство граждан» от 19 апреля 2022 года.

Перечисления обязательных пенсионных взносов за названный период подтверждается таблицей оборотов по транзитным счетам вкладчика за указанный период.

Справка Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство граждан» от 18 апреля 2022 года свидетельствует о том, что согласно централизованной базе данных Республики Казахстан ФИО1 получателем пенсий либо видов пособий не значится.

Учитывая, что специальный стаж работы истца в качестве взрывника, занятого полный рабочий день на подземных работах, подтвержден архивной справкой за период с 8 октября 1997 года по 30 мая 2006 года и с 1 июля 2006 года по 21 августа 2009 года, то указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, общий трудовой стаж (до 1 января 2002 года) и специальный стаж истца, а периоды в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате: с 29 июля 1992 года по 30 ноября 1994 года в качестве грузчика; с 1 декабря 1994 года по 15 июня 1997 года в качестве механизатора погрузочно-разгрузочных работ; с 16 июня 1997 года по 7 октября 1997 года в качестве ученика взрывника; с 8 октября 1997 года 30 мая 2006 года в должности взрывника; в Дочернем товариществе с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское»: с 1 сентября 2009 года по 19 февраля 2012 года, с 12 марта 2012 года по 28 августа 2012 года подлежат включению в страховой стаж истца.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа от 2 ноября 2022 года в части исключения вышеприведенных периодов из страхового, общего трудового и специального стажа истца.

Вместе с тем суд находит обоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца и стажа работы в районах Крайнего Севера периодов работы в АО «Серебро Магадана»: с 14 сентября 2020 года по 22 сентября 2020 года, с 13 января 2021 года по 20 января 2021 года, с 11 мая 2021 года по 14 мая 2021 года, с 13 сентября 2021 года по 16 сентября 2021 года, с 17 января 2022 года по 20 января 2022 года, поскольку справкой АО «Серебро Магадана» от 20 июля 2022 года подтверждается, что в указанный периоды имел быть место простой по независящим от работника и работодателя причинам, который был оплачен работнику в размере 2/3 оклада (часовой тарифной ставки).

При этом требование истца в части признания оспариваемого решения недействительным, суд расценивает как требование о признании его незаконным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что решение ответчика в части исключения вышеперечисленных периодов работы истца из страхового стажа, общего трудового стажа (до 1 января 2002 года) и специального стажа истца признано незаконным, то на ОСФР по Магаданской области подлежит возложению обязанность включить такие периоды в стаж работы ФИО1

Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию с 22 июля 2022 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения при возрасте 50 лет необходимо иметь 20 лет страхового стажа и 10 лет специального стажа, в то время как пенсионным органом зачтен документально подтвержденный страховой стаж - 11 лет 03 месяца 2 дня и специальный стаж - 09 лет 08 месяцев 28 дней.

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган (с учетом включения судом спорных периодов работы) его страховой стаж составил более требуемых 20 лет, а специальный стаж - более 10 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 22 июля 2022 года.

Разрешая требование о возложении обязанности производить с 22 июля 2022 года фиксированную выплату в связи с нахождением на иждивении дочери, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам (за исключением лиц, указанных в ч. 3.1 данной статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 указанного Закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 указанного Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Так, в силу ст. 10 Закона о страховых пенсиях нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2).

Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 4.1).

Как следует из материалов дела, истец при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии от 22 июля 2022 года дополнительно просил установить федеральную социальную доплату к пенсии, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Тот факт, что у истца имеется дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается свидетельством о рождении.

При этом справка ФГБОУ «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9 сентября 2022 года свидетельствует о том, что ФИО2 с 1 сентября 2019 года обучается в указанном образовательном учреждении на лечебном факультете очной формы обучения на 4 курсе, предполагаемый срок окончания обучения 31 августа 2025 года.

При этом ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для назначения истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, равно как и доказательств того, что ФИО2 не является иждивенцем истца.

Учитывая, что стороной ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 не находится у истца на иждивении, суд считает, что указанное требование подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 9 февраля 2023 года следует, что при подаче искового заявления в суд истцом была уплачена в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 1 200 рублей.

Поскольку требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме в размере 1 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения за ней и производить фиксированную выплату удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области от 2 ноября 2022 года № 196/2 об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии в части исключения из его страхового стажа, общего трудового стажа (до 1 января 2002 года) и специального стажа периодов работы в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате: с 29 июля 1992 года по 30 ноября 1994 года в качестве грузчика; с 1 декабря 1994 года по 15 июня 1997 года в качестве механизатора погрузочно-разгрузочных работ; с 16 июня 1997 года по 7 октября 1997 года в качестве ученика взрывника; с 8 октября 1997 года 30 мая 2006 года в должности взрывника; периода работы в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» с 1 июля 2006 года по 21 августа 2009 года должности взрывника; периодов работы в Дочернем товариществе с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское» с 1 сентября 2009 года по 19 февраля 2012 года и с 12 марта 2012 года по 28 августа 2012 года в должности взрывника.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области включить периоды работы ФИО1 в Восточно-Казахстанском медно-химическом комбинате: с 29 июля 1992 года по 30 ноября 1994 года в качестве грузчика в страховой и общий трудовой стаж; с 1 декабря 1994 года по 15 июня 1997 года в качестве механизатора погрузочно-разгрузочных работ в страховой и общий трудовой стаж; с 16 июня 1997 года по 7 октября 1997 года в качестве ученика взрывника в страховой и общий трудовой стаж; с 8 октября 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности взрывника в страховой, общий трудовой и специальный стаж; с 1 января 2002 года по 30 мая 2006 года в должности взрывника в страховой и специальный стаж; период работы в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Востокцветмет» с 1 июля 2006 года по 21 августа 2009 года в должности взрывника в страховой и специальный стаж; периоды работы в Дочернем товариществе с ограниченной ответственностью «Горнорудное предприятие Секисовское» с 1 сентября 2009 года по 19 февраля 2012 года и с 12 марта 2012 года по 28 августа 2012 года в должности взрывника в страховой стаж истца.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 июля 2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении одного иждивенца с 22 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 17 апреля 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>