Решение по делу № 2-105/2025 от 26.06.2025 | Крутихинский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2-105/2025

УИД 22RS0028-01-2025-000111-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 г. с.Крутиха

Крутихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Пряженниковой Н.А.,

при секретаре Барминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, главного государственного врача по г. Камень-на-Оби, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому, Панкрушихинскому и Шелаболихинскому районам ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКП «Коммунальщик» Крутихинского района Алтайского края (далее по тексту – МКП «Коммунальщик» об устранении нарушений санитарного законодательства и защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах ФИО1 обратилась в Крутихинский районный суд Алтайского края с требованиями к МКП «Коммунальщик» Крутихинского района Алтайского края об устранении нарушений санитарного законодательства и защите прав потребителей просит признать :

действия МКП «Коммунальщик» по несоблюдению санитарного законодательства противоправными;

2. обязать МКП «Коммунальщик» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

-отстранить от работы до прохождения медицинского осмотра сотрудников, не прошедших медицинский осмотр в соответствии со ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- представить приказ об отстранении от занимаемой должности;

- представить документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра.

3. организовать предоставление списков работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров, в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в сроки, установленные п.22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021г. №29н.

4. представить документы подтверждающие прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, на основании п. 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 75, 78 СанПиН 3.3686-21"Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В обосновании заявленных требований указано, что по результатам выездной проверки 05.03.2024 в отношении МКП «Коммунальщик» на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований. По итогам проверки МКП «Коммунальщик» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не исполнением указанного предписания, МКП «Коммунальщик» вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО поступила информация о том, что выявленные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены в установленный срок, что влечет нарушение интересов неустановленного круга лиц в области санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, главный государственныйо врач по г. Камень-на-Оби, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому, Панкрушихинскому и Шелаболихинскому районам ФИО1, представитель ответчика - МКП «Коммунальщик», представитель третьего лица – администрации Крутихинского района Алтайского края участия не приняли, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКП «Коммунальщик» на основании решения о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- Не отстранены от работы до прохождения медицинского осмотра сотрудники, не прошедшие медицинский осмотр, на основании Приложения 1, Приложения № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

- Работодатель не обеспечил прохождение медицинского осмотра работников предприятия.

- Не представлен приказ об отстранении от занимаемой должности.

- Не представлены документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками, данная обязанность предусмотрена положением ч. 3 ст.34 Закона № 52-ФЗ.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

- Не представлены в 10-ти дневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ТОУ Роспотребнадзора в <адрес>, ФИО2, ФИО2, Тюменцевском, Панкрушихинском и ФИО2 <адрес>х) списки подлежащих прохождению обязательного периодического медосмотра сотрудников на основании требований п.22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021г. №н.

Вместе с тем из п.22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021г. №н, список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.

- Не представлены документы подтверждающие прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, на основании п. 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 75, 78 СанПиН 3.3686-21"Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Так, из положений ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с п.75 СанПиН 3.3686-21 гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год, либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью (п.78 СанПиН 3.3686-21).

Таким образом, по итогам проверки МКП «Коммунальщик» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 22.03.2024 № 29 со сроком исполнения до 01.11.2024г. В связи с невыполнением указанного предписания, в соответствии с ч.2 ст.95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», МКП «Коммунальщик» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № МКП «Коммунальщик» необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения.

26.02.2025г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, ФИО2, Тюменцевском, Панкрушихинском и ФИО2 <адрес>х от МКП «Коммунальщик» поступила информация, изучив которую, ТО Управления установил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № контролируемым лицом МКП «Коммунальщик» не исполнено в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Положения статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона N 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52 является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно указанному Федеральному закону - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Указанные нарушение свидетельствует о не исполнении требования действующего санитарного законодательства, таком образом, МКП «Коммунальщик» нарушает интересы неопределенного круга лиц.

В силу положений ч.1 ст. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера и объема работ, подлежащих выполнению, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда обязать :

МКП «Коммунальщик» Крутихинского района Алтайского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу :

-отстранить от работы до прохождения медицинского осмотра сотрудников, не прошедших медицинский осмотр в соответствии со ст.34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- представить приказ об отстранении от занимаемой должности;

- представить документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра;

- организовать предоставление списков работников, подлежащих прохождению обязательных периодических медицинских осмотров, в ТО Управления Роспотребнадзора в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах в сроки, установленные п.22 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 28.01.2021г. №29н;

- представить документы подтверждающие прохождение гигиенического воспитания и обучения сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, на основании п. 2 статьи 36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 75, 78 СанПиН 3.3686-21"Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 6 000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах, главного государственного врача по г. Камень-на-Оби, Каменскому, Крутихинскому, Тюменцевскому, Панкрушихинскому и Шелаболихинскому районам ФИО1 в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКП «Коммунальщик» Крутихинского района Алтайского края (далее по тексту – МКП «Коммунальщик» об устранении нарушений санитарного законодательства и защите прав потребителей- удовлетворить.

Признать действия МКП «Коммунальщик» по несоблюдению санитарного законодательства противоправными.

Обязать МКП «Коммунальщик» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- представить приказ об отстранении от занимаемой должности;

- представить документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра.

Взыскать с МКП «Коммунальщик» ИНН <***>, ОГРН <***> государственную пошлину в пользу муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы, через Крутихинский районный суд Алтайского края.

Судья Н.А. Пряженникова