2№ Мотивированное решение составлено 17.03.2025

Дело №2-33/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием представителя ответчика УФСИН России по <адрес>, представителя третьего лица ФКУ ИК-ФИО8 УФСИН России по <адрес> ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия УФСИН России по <адрес>, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, в котором просит признать незаконными действия ( бездействие) УФСИН России по <адрес> и УМВД России по <адрес>, выразившиеся в не награждении медалью «За безупречную службу», возложить на УФСИН России по <адрес> и УМВД России по <адрес> обязанность вручить ему медаль «За безупречную службу». В обоснование заявленных требований административный истец указал, что имеет выслугу государственной гражданской службы Российской Федерации в календарном исчислении 17 лет 01 месяц 29 дней, в льготном исчислении - 22 года 06 месяцев 00 дней. ДД.ММ.ГГГГ он уволился со службы. При увольнении он не был награжден медалью «За безупречную службу» по неизвестным ему причинам. ДД.ММ.ГГГГ он направил в УФСИН России по <адрес> заявление о вручении ему медали «За безупречную службу». Согласно ответу УФСИН России по <адрес> во вручении медали ему отказано со ссылкой на то, что медаль «За отличие в службе» - это ведомственная медаль МВД РФ, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Медалью награждаются сотрудники ОВД и военнослужащие внутренних войск МВД РФ за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении: III степень - за 10 лет службы; II степень - за 15 лет службы; I степень - за 20 лет службы. Выслуга лет для наличия права на награждение медалью «За отличие в службе» III степени у ФИО1 сформировалось ДД.ММ.ГГГГ. Однако в это время приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № еще не был издан и введен в действие. Его издание произошло после увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы Российской Федерации (то есть после ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем УФСИН России по <адрес> полагает, что права на награждение медалью «За отличие в службе» он не имеет. С чем истец не согласен, так как из содержания ответа УФСИН России по <адрес> следует, что медаль «За отличие в службе» была учреждена приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № взамен существовавшей ранее медали «За безупречную службу», учрежденной приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из пп.1,2 Положения о медали «За безупречную службу» ею награждались лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, офицерский состав, прапорщики и военнослужащие сверхсрочной службы внутренних войск МВД СССР, а также специальных моторизованных частей милиции, частей подразделений военизированной пожарной охраны, военно-строительных отрядов, комплектуемых лицами, призываемыми на действительную военную службу, безупречно прослужившие к 7 ноября: 10 лет - медалью «За безупречную службу» III степени, 15 лет - медаль «За безупречную службу» II степени, 20 лет - медалью «За безупречную службу» I степени. Тем не менее, медалью «За безупречную службу» он не награжден до сих пор. Считатет, что бездействием ответчика нарушено его право на получение медали «За безупречную службу».

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИКФИО11 УФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-ФИО12 УФСИН России по <адрес>, в качестве третьего лица ФСИН России.

Определением Коношского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца ФИО1 от административных исковых требований к УМВД России по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаграждении медалью «За безупречную службу», возложении обязанности устранить допущенное нарушение. Производство по административному делу в данной части прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований к УМВД России по <адрес>.

Определением Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец - ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал. В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ после окончания обучения прибыл для дальнейшей работы в должности мастера нижнего склада в П-233 МВД СССР. В дальнейшем учреждение реорганизовалось в ОУ-250/4. В данном учреждении работал в должности начальника снабжения. Первое воинское звание лейтенант внутренней службы было присвоено в ДД.ММ.ГГГГ, дослужился до майора внутренней службы, после чего ДД.ММ.ГГГГ уволился в связи с выходом на пенсию. В период службы неоднократно поощрялся и привлекался к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика УФСИН России по <адрес>, третьих лиц ФСИН России и ФКУ ИК-ФИО13 УФСИН России по <адрес> ФИО2 В.В. в судебном заседании не согласилась с исковым заявлением ФИО1, пояснила, что ФИО1 проходил службу в ОУ-250/4, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с выходом на пенсию, выслуга ФИО1 в календарном исчислении составила 17 лет 01 месяц 29 дней, в льготном исчислении - 22 года 06 месяцев 00 дней. На момент увольнения из Учреждения ОУ-250/4 МЮ РФ у ФИО1 имелось дисциплинарное взыскание, в связи с чем он не имел и не имеет права на представление его к награждению медалью «За безупречную службу». Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо - ФКУ ИК-ФИО14 УФСИН России по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав представителя ответчика УФСИН России по <адрес>, третьих лиц ФКУ ИК-ФИО15 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России ФИО16 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена ведомственная награда «За безупречную службу» I, II, III степени, которой награждались военнослужащие Советской армии, сотрудники органов внутренних дел СССР безупречно прослужившие к 7 ноября, 10, 15 и 20 лет и не имеющие взысканий в период службы.

Согласно Положению о медали «За безупречную службу», являющемуся Приложением № к приказу МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, выслуга лет при представлении к награждению медалью определялась в календарном исчислении (день за день). К награждению медалью представлялись лица, положительно характеризуемые, успешно выполняющие служебные обязанности и достойно ведущие себя в быту.

Лица, имеющие взыскания или отрицательно характеризуемые, к награждению медалью не представлялись до снятия взысканий и устранения недостатков в служебной деятельности или поведении.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № уголовно- исполнительная система МВД РФ передана в ведение Министерства юстиции РФ.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» разрешено в связи с ненаграждением в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск медалью «За безупречную службу» представлять сотрудников и военнослужащих к награждению медалью МВД России «За отличие в службе» с учетом периода службы (военной службы) в указанные годы, начиная с низшей степени.

Сотрудники и военнослужащие, положительно характеризуемые по службе (военной службе) и увольняемые в запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет награждаются медалью одним приказом.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена ведомственная награда ФСИН медаль «За отличие в службе» I, II, III степени.

Согласно п.4 Положения о медали «За отличие в службе», являющемуся Приложением № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний», к награждению медалью «За отличие в службе» представляются граждане Российской Федерации, уволенные с должностей рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - бывшие сотрудники), своевременно не награжденные медалью «За отличие в службе», при наличии к моменту увольнения оснований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п.7 Положения о медали «За отличие в службе» сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющие взыскания или в отношении которых возбуждено уголовное дело, к награждению медалью «За отличие в службе» не представляются.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УФСИН России по <адрес> с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о награждении его медалью «За отличие в службе» 3 или 2 степени, так как выслуга лет в календарном исчислении у него составила 17 лет, в льготном исчислении - 22 года, он является пенсионером уголовно-исполнительной системы (УИС).

Из ответа УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. Согласно приказу УЛИУ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с его (ФИО1) выслуга лет при увольнении на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 17 лет 01 месяц 29 дней, в льготном исчислении - 22 года 06 месяцев 00 дней. В выслугу лет для назначения пенсии засчитано время обучения, время работы до зачисления на службу в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях. Медаль «За отличие в службе» - ведомственная медаль МВД РФ, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. Медалью награждаются сотрудники ОВД и военнослужащие внутренних войск МВД РФ за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении: III степень - за 10 лет службы; II степень - за 15 лет службы; I степень - за 20 лет службы. В данный стаж службы входит только служба с даты присвоения первого специального звания. Первое специальное звание «лейтенант внутренней службы» ему (ФИО1) присвоено приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право для награждения медалью «За отличие в службе» III степени у него (ФИО1) возникло ДД.ММ.ГГГГ. В данный стаж для награждения медалью «За отличие в службе» III степени не зачтены периоды, которые подлежат зачету в выслугу лет для назначения пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ награждение медалями не производилось. В соответствии с пунктом 5 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» награждались сотрудники и военнослужащие, положительно характеризуемые по службе (военной службе) и увольняемые в запас или отставку, при наличии к моменту увольнения соответствующей для награждения выслуги лет. Действия приказа распространялись на сотрудников, увольняемых после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ награждение медалями «За отличие в службе» не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по <адрес> направило ФИО1 дополнение к ответу, в котором указало, что в соответствии с п.4 Положения о медали «За отличие в службе», утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Положение), действующего в настоящее время, к награждению медалью «За отличие в службе» представляются граждане Российской Федерации, уволенные с должностей рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - бывшие сотрудники), своевременно не награжденные медалью «За отличие в службе», при наличии к моменту увольнения оснований, предусмотренных настоящим Положением. Однако в соответствии с п.7 Положения сотрудники уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющие взыскания или в отношении которых возбуждено уголовное дело, к награждению медалью «За отличие в службе» не представляются. Согласно послужному списку из архивного личного дела на дату увольнения - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имел взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии, наложенное приказом начальника ГУ ФИО17 УЛИУ Минюста России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, представить его (ФИО1) к награждению медалью «За отличие в службе» III степени не представляется возможным по причине действующего на дату увольнения дисциплинарного взыскания.

Как следует из материалов дела и подтверждается записями в послужном списке, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в П-233 <адрес> и Учреждении ФИО18 УЛИУ Минюста РФ и на дату увольнения имел выслугу в календарном исчислении - 17 лет 01 месяц 29 дней, в льготном исчислении - 22 года 06 месяцев 00 дней.

Согласно записи в послужном списке ФИО1 первое воинское звание - лейтенант внутренней службы ему было присвоено приказом МВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Приказом начальника Учреждения ОУ-250/4 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 объявлен выговор. Приказом начальника Учреждения ОУ-250/4 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предупрежден о неполном служебном соответствии. Данные факты подтверждены записями в послужном списке ФИО1

Приказом начальника Учреждения ОУ-250 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ уволен из УИС.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что на момент увольнения из ОУ-250/4 ФИО1 имел действующее дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии, наложенное приказом начальника Учреждения ОУ-250/4 МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное обстоятельство в силу Положения о медали «За безупречную службу», являющемуся Приложением № к приказу МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и Положения о медали «За отличие в службе», являющемуся Приложением № к приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» (п.7) исключало возможность представления ФИО1 к награждению как медалью «За безупречную службу» так и медалью «За отличие в службе».

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия УФСИН России по <адрес>, выразившегося в не награждении ФИО1 медалью «За безупречную службу», возложении на УФСИН России по <адрес> обязанности вручить ФИО1 медаль «За безупречную службу», удовлетворению не подлежат, так как оснований для признания незаконным бездействия УФСИН России по <адрес>, выразившегося в не награждении истца медалью «За безупречную службу» не имеется, следовательно, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности вручить истцу медаль «За безупречную службу».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконным бездействия УФСИН России по <адрес>, выразившегося в не награждении ФИО1 медалью «За безупречную службу», возложении на УФСИН России по <адрес> обязанности вручить ФИО1 медаль «За безупречную службу» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий М.В. Зайцева