Дело №2-1-544/2022
УИД 73RS0008-01-2022-001193-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
2 декабря 2022 года г. Инза, суд.
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.
В исковом заявлении указала, что 13.09.2022 она обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально- экономическим статусом - в селе Панциревка Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998.
Решением отделения от 28.10.2022 в назначении пенсии ей было отказано.
Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 24.04.1986 по 31.01.1998 - село Панциревка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовало до 01.02.1998), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В указанном Перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт — «Панцыревка».
Жителям с. Панциревка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Представленные доказательства с достоверностью подтверждают, что в Перечне населенных пунктов, отнесенных в период до 01.02.1998 к зоне с льготным социально-экономическим статусом, была допущена описка: вместо наименования населенного пункта «Панциревка» был указан населенный пункт «Панцыревка», которого на тот момент не существовало.
При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ распоряжение Правительства от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу нормативный акт).
Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в селе Панциревка с 01.02.1989 по 07.02.1990 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Факт её проживания (работы) на территории села Панциревка в период с 25.09.1970 по 21.05.1987 и с 21.05.1987 по настоящее время (16.07.2020), подтверждается справкой Администрации Муниципального образования Оськинское сельское поселение № б/н от 16.07.2020.
Таким образом, при установлении тождественности наименования населенных пунктов, общая продолжительность ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 9 месяцев 6 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.09.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в которых указал на то, что 13.09.2022 ФИО1 обратилась посредством информационной системы «Личный кабинет граждан» с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально — экономическим статусом в соответствии с Федеральным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 28.10.2022 № 199235/2022 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости с 25.09.2022 со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как населенный пункт (Панциревка) не поименовано в перечне населенных пунктов Инзееского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно к зоне с льготным социально — экономическим статусом.
Истец претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально — экономическим статусом, а именно в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области и в г. Инза Ульяновской области.
Представленная справка от 16.07.2022, выданная Администрацией МО «Оськинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области подтверждает факт постоянного проживания и регистрации истца в зоне с льготным социально — экономическим статусом с. Панциревка с 25.09.1970 по 21.05.1987, с 21.05.1987 по настоящее время (16.07.2020).
В целях проверки обоснованности выдачи справок о проживании в зоне с льготным социально — экономическим статусом ответчиком были запрошены и рассмотрены копии похозяйственней книги.
В соответствии с представленной копией похозяйственней книги № 4 Панциревского сельского Совета за период с 01.01.1986 по 1987 ФИО2 (добрачная фамилия) Г.Л., ***.1970. проживала совместно с родителями. Справка от 04.10.2022 № 105 выданная Панциревской средней школой подтверждает, что ФИО3 являлась учащийся с 01.09.1977 по 27.06.1987.
Также ФИО1 была представлена трудовая книжка от 14.11.1988 ***, согласно которой ФИО1 работала на Инзенской фабрике ПОШ с 09.11.1988 по 10.08.1993 (4года 9 месяцев 2 дня) и ООО «Росинка» с 03.11.1997 по 31.01.1998 (2 месяца 29 дней) находящиеся в зоне с льготным социально — экономическим статусом, по адресу Ульяновской область, г.Инза.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р к зоне с льготным социально - экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Панцыревка» и «Инза».
Соответственно село «Панциревка» не соответствует утвержденному Перечню населенных пунктов.
Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Панцыревка и Панциревка Инзенского района Ульяновской области продолжительность проживания в зоне с льготным социально — экономическим статусом составит 11 лет 9 месяцев 6 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 3 года.
Просил отказать в удовлетворении исковых требований, дело просил рассмотреть без участия представителя.
Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
В силу ст.28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.
На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, родилась ***.1970 в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области (л.д.6).
В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Панцыревка Инзенского района Ульяновской области.
Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.
Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в населенном пункте с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области, в период с 05.04.1993 по 31.01.1998 пользовались льготами, предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населённого пункта с наименованием Панцыревка, указанного в перечне населённых пунктов, на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.
Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка, с. Панциревка.
В соответствии с вышеперечисленными документами населенного пункта «Панцыревка» не территории Инзенского района не было.
В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Панциревка Инзенского района.
Согласно справке Главы администрации МО «Оськинское сельское поселение» село Панциревка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 в следствии аварии на Чернобыльской АЭС ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в <...> д.***, кв.*** с 25.09.1970 по 21.05.1987 и с 21.05.1987 по настоящее время.
При таких обстоятельствах, анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - в с.Панциревка Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 31.01.1998, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС на 2 года.
13.09.2022 истец ФИО1, ***.1970 года рождения, обратилась в Отделение ПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижению возраста 52 лет, с 25.09.2022.
Решением Отделения ПФР от 20.09.2022 №199236/22 ей было отказано в назначении пенсии.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 300 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 со снижением пенсионного возраста на 3 года, с 25 сентября 2022 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 7 декабря 2022 г.