Дело 12/1-66/2023 УИД 76RS0022-01-2023-001645-67

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда Пивоварова Т.В.,

при секретаре Кругловой О.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил :

Постановлением главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, ФИО1 подал жалобу с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу в связи с нарушением процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности, а также в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

По мнению заявителя, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, извещение направлялось по его фактическому месту жительства <адрес>, тогда как адрес места жительства ФИО1 – <адрес>, по адресу регистрации: <адрес>, извещения не направлялись.

В жалобе ФИО1 также указывает, что совершенное им деяние является малозначительным, нарушение было устранено незамедлительно, после его выявления контролирующим органом.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу постановление главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежащим отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 05 мин. на прилегающей территории к шиномонтажу, расположенному по адресу: <адрес>, осуществлял складирование и накопление на почве отходов, образующихся в результате его деятельности (бывших в употреблении автомобильных шин) с нарушением требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Старшим инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО3 06.04.2023 в 11 час. 45 мин. по данному факту в присутствии ФИО1 составлен протокол АВ № 020021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении с приложениями был направлен в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области для рассмотрения.

Согласно представленным материалам в качестве адреса индивидуального предпринимателя ФИО1 указаны: адрес регистрации: <адрес>; адрес фактического проживания: <адрес>.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 было направлено по месту его фактического проживания: <адрес> /л.д.39/.

Между тем, адрес фактического проживания ФИО1 указан неверно, следовало указать <адрес>, вместо <адрес>.В частности, данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещения о месте и рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства индивидуального предпринимателя не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется. Иные сведения об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствуют.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела не извещался, дело об административном правонарушении в отношении него рассмотрено 26.04.2023 без его участия, по результатам рассмотрения Постановлением главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей /л.д.40-44/.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении произведено в отсутствие ФИО1, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста отдела государственного экологического надзора – старшего государственного инспектора Ярославской области ФИО2 от 26.04.2023 № 52/05 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Судья Т.В.Пивоварова