Дело №2-1107/2023

УИД 03RS0025-01-2023-001289-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Шарифуллиной Г.Р.,

при секретаре Ахмеровой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Гайсина Р.З. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние,

установил:

прокурор Бураевского района Республики Башкортостан Гайсин Р.З. в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском об обязании выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Бураевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о гражданской обороне на предмет обеспечения сохранности защитных сооружений, поддержании их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации. В ходе проверки установлено, что в здании Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница (ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ) по адресу: <адрес>, находящемся в оперативном управлении, располагаются три защитных сооружения гражданской обороны - убежища (противорадиационные укрытия) с инвентаризационными номерами №, №, №, имеющие паспорта защитных сооружений. Таким образом, ГБУЗ Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница является организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, и, в соответствии с положениями Правил, обеспечивающей готовность и использование ЗС ГО по предназначению. Проверкой установлено, что ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ при эксплуатации защитных сооружений допущены многочисленные нарушения Правил, свидетельствующие о невозможности перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации и неготовности к приему укрываемых. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района руководителю ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, мер к устранению выявленных нарушений ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ не принято.

Просит суд обязать ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ привести защитные сооружения гражданской обороны - убежища (противорадиационные укрытия) с инвентаризационными номерами №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в течении шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Прокурор Бураевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по республике Башкортостан в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, удовлетворению иска прокурора не возражал.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституционной обязанностью государства является обеспечение безопасности личности, общества и государства, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; при этом оборона, в том числе гражданская оборона, находится в ведении Российской Федерации (статья 71, пункты «в», «м»; статья 72, пункт «д» части 1, Конституции Российской Федерации).

В развитие приведенных конституционных положений был принят Федеральный закон «О гражданской обороне», который определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны (преамбула). В соответствии с данным Федеральным законом гражданская оборона представляет собой систему мероприятий, направленных, в том числе, на защиту населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (статья 1).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

К объектам гражданской обороны относятся: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»).

В соответствии с пунктами 9 и 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года №1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Бураевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о гражданской обороне на предмет обеспечения сохранности защитных сооружений, поддержании их в состоянии готовности к использованию, соблюдения правил эксплуатации.

В зданий ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ по адресу: <адрес>, переданном учреждению в оперативное управление, располагаются три защитных сооружения гражданской обороны - убежища (противорадиационные укрытия) с инвентаризационными номерами №, №, №, имеющие паспорта защитных сооружений, в соответствии с которыми ответчик является организацией, эксплуатирующей защитные сооружения.

Проведенной проверкой выявлено, что ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ при эксплуатации защитных сооружений допущены многочисленные нарушения Правил, свидетельствующие о невозможности перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации и неготовности к приему укрываемых.

Согласно Акта оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, с инвентаризационным номером №, установлено следующее: состояние системы вентиляции, системы канализации, конструкции ЗС (полы, стены, потолок) находятся в неудовлетворительном состоянии, система энергоснабжения в хорошем состоянии, система водоснабжения частичная.

Из Акта оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, с инвентаризационным номером №, установлено следующее: состояние системы вентиляции требует капитального ремонта, состояние системы канализации находятся в неудовлетворительном состоянии, конструкции ЗС (полы, стены, потолок) находятся в хорошем состоянии, система энергоснабжения в хорошем состоянии, система водоснабжения частичная.

Согласно Акта оценки содержания и использования защитного сооружения ГО, с инвентаризационным номером №, установлено следующее: системы вентиляции, энергоснабжения, канализации, водоснабжения отсутствуют. Здание находится в аварийном состоянии.

ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ является организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, и, в соответствии с положениями Правил, обеспечивающей готовность и использование ЗС ГО по предназначению.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района руководителю ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора руководитель ГБУЗ РБ Бураевская ЦРБ указывает, что указанные в представлении прокурора факты нарушения законодательства о гражданской обороне и неподготовленности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрывающихся нашли сове подтверждение. В настоящее время ведется работа по устранению указанных нарушений, направлено письмо в Министерство здравоохранения РБ для расчета затрат по проведению мероприятия по устранению нарушений и последующего его финансирования. Виновное ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности с объявлением замечания.

Спорные объекты гражданской обороны находятся в оперативном управлении ответчика, продолжая оставаться в государственной собственности.

Таким образом, обязанность по принятию мер, направленных на поддержание объекта гражданской обороны в состоянии готовности, возложена на организации, на балансе которых они находятся, и которые вправе использовать их в мирное время по двойному назначению.

Ответчик не опроверг доводы истца с предоставлением доказательств согласно ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что защитные сооружения находятся в ненадлежащем состоянии, препятствующем их использованию для целей защиты укрываемых, поскольку сооружения находятся в оперативном управлении ответчика, именно он должен нести обязанность по надлежащему их содержанию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для выполнения указанного требования в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бураевского района Республики Башкортостан Гайсина Р.З. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница об обязании привести защитные сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бураевская центральная районная больница в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести указанные объекты гражданской обороны в состояние, отвечающее требованиям раздела 3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (псп <...>).

Судья Г.Р. Шарифуллина

Решение в окончательной форме составлено 24 ноября 2023 г.