Решение по делу № 2-4017/2023 от 27.03.2025 - о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

производство № 2-92/2025

дело № 67RS0003-01-2023-004295-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Смоленской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 02.04.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано. Полагает данный отказ незаконным, так как в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ при достижении его возраста требуемый специальный стаж для назначения пенсии 11 лет. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 56 лет, имел страховой стаж 27 лет 02 месяца 27 дней, а также проработал на работах с тяжелыми условиями труда 11 лет 08 месяцев 29 дней, в связи с чем полагает, что у него возникло право на досрочное назначение пенсии. Ответчиком необоснованно были исключены отдельные периоды его деятельности (работа с тяжелыми условиями труда) из специального стажа. Так, полагает, что в специальный стаж работы полежат включению периоды: с 10.07.1984 по 19.05.1986 в качестве электросварщика, газозлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан; с 20.05.1986 по 22.12.1986 в качестве газоэлектросварщика Питкярантского СМУ Главсевзапстрой; с 05.02.1987 по 14.04.1987 в качестве газоэлектросварщика РСУ Горжилуправления города Павлодар; с 11.05.1987 по 04.08.1987 в качестве газоэлектросварщика ПМК- 2 Павлодарского облводхоза; с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр»; с 16.09.1997 по 17.09.1998 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Павлодар; с 14.10.1998 по 20.07.1999 АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан; с 04.10.1999 по 28.11.1999, 03.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги. По независящим от него обстоятельствам организации, в которых он работал, не представили сведения о его занятости на ручной сварке. Обращает внимание на то, что все последующие периоды пенсионным органом были засчитаны в специальный стаж в Вагонном депо Смоленск Московской железной дороги. В его трудовой книжке имеется запись о приеме в качестве электрогазосварщика. Работы в данной организации с момента приема и до момента увольнения выполнялись в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги. Также полагает, что период с 16.08.<***> по 11.09.<***> должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии со справкой № 06 от 05.02.2019, выданной работодателем АО «Завод Техноприбор», указана профессия «электрогазосварщик» по коду 27-2 2320000019756, условия труда - вредные, неполный рабочий день в связи с сокращением объема производства - не применялся. Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Таким образом, период работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). На основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при исчислении имевших место до 01.01.1992 периодов работы по Списку № 2 1956 г. применяется пункт 109 Постановления № 590, предусматривающий приравнивание периодов иной деятельности при соблюдении определенных условий, в частности, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе по Списку № 2, которая предшествовала данному периоду, либо к работе по Списку № 2, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»). С учетом изложенного, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 07.05.1982 по 23.05.1984 должен быть засчитан в специальный стаж поскольку период работы по окончании службы с 10.07.1984 по 19.05.1986 в качестве электросварщика, газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан соответствовал Списку №2. В связи с этим просит признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменив решение пенсионного органа от 18.06.2019 № 74159/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в его специальный стаж периоды работы: с 10.07.1984 по 19.05.1986 в качестве электросварщика, газозлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан; с 20.05.1986 по 22.12.1986 в качестве газоэлектросварщика Питкярантского СМУ Главсевзапстрой; с 05.02.1987 по 14.04.1987 в качестве газоэлектросварщика РСУ Горжилуправления города Павлодар; с 11.05.1987 по 04.08.1987 в качестве газоэлектросварщика ПМК-2 Павлодарского облводхоза; с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр»; с 16.09.1997 по 17.09.1998 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Павлодар; с 14.10.1998 по 20.07.1999 в качестве газоэлектросварщика АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан; с 04.10.1999 по 28.11.1999, с 03.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги; период службы в Вооруженных силах СССР с 10.07.1984 по 19.05.1986; с 16.08.<***> по 11.09.<***> в качестве электрогазосварщика на заводе «Техноприбор»; включить в специальный и общий страховой стаж периоды работы: с 01.12.1991 по 05.10.1992, с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 05.06.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр», возложить на пенсионный орган обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2019.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПВД Смоленск Московского филиала АО «ФПК», АО «ФПК».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, по основаниям указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 102-105). На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии учтенный пенсионным органом специальный стаж составил 2 года 1 месяц 3 дня, при требуемых 12 лет 6 месяцев, с условием 80% занятости. Дополнительно пояснил, что периоды работы с 10.07.1984 по 19.05.1986 года в качестве электросварщика, газоэлектросварщика Локомотивного дело Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан с 05.02.1987 по 14.04.1987 года в качестве Газоэлектросварщика РСУ Горжилуправления города Павлодар, с 11.051987 по 04.08.1987 года в качестве газоэлектросварщика ПМК-2 Павлодарского облводхоза, с 12.10.1992 по 28.05.1993 года, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 года качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги, с 10.08.1995 по 10.06.1996 года в качестве газоэлектросварщика частного малого предприятия «Кедр» нельзя учесть в подсчет специального стажа, так как документы, подтверждающие вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не представлены. В рамках Соглашения Управлением ПФР были сделаны запросы от 20.04.2018 г., 29.12.2018 в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении страхового и специального стажа за вышеуказанные периоды. Ответы о подтверждении страхового стажа в отношении периодов с 01.12.1991 по 05.10.1992 года, с 05.06.1993 по 07.12.1994 года и специального стажа с 12.10.1992 по 28.05.1993 года, с 08.12.1994 по 07.08.1995 года, с 26.06.1996 по 30.12.1996 года, с 10.08.1995 по 10.06.1996 года на запросы не поступили в 3-х месячный срок. В случае поступления документов из республики Казахстан позволяющих зачесть в специальный стаж спорные периоды работы, таковые могут быть зачтены только до 1998 года, поскольку с указанного времени в республике Казахстан институт досрочных пенсий отменен. Период работы в г. Смоленске не может быть зачтен в специальный стаж, так как не подтверждается сведениями персонучета. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ПВД Смоленск Московского филиала АО «ФПК», АО «ФПК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 02.04.2019 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Ярцевском районе Смоленской области (медрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от <данные изъяты> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

Согласно вышеуказанному решению на 12.04.2019 страховой стаж истца составляет 22 года 2 месяца 26 дней, специальный стаж 2 года 1 месяц 3 дня по периодам: с 01.01.2000 по 23.04.2000, с 29.04.2000 по 10.05.2000, с 12.05.2000 по 05.07.2000, с 08.07.2000 по 03.01.<***>, с 06.01.<***> по 18.01.<***> в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги, с 04.06.2003 по 01.12.2003, с 15.12.2003 по 26.01.2004, с 28.01.2004 по 11.07.2004 в качестве газосварщика МП «Жилищник».

При вынесении оспариваемого решения, в том числе, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с 10.07.1984 по 19.05.1986 в качестве электросварщика, газозлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан; с 05.02.1987 по 14.04.1987 в качестве газоэлектросварщика РСУ Горжилуправления города Павлодар; с 11.05.1987 по 04.08.1987 в качестве газоэлектросварщика ПМК-2 Павлодарского облводхоза; с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр», так как документы, подтверждающие вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не предоставлены. Кроме того, периоды с 01.12.1991 по 05.10.1992, с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 05.06.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр», не приняты в подсчет общего и страхового стажа, ввиду непоступления ответов из компетентных органов Республики Казахстан. Периоды работы с 20.05.1986 по 22.12.1986 в качестве газоэлектросварщика Питкярантского СМУ Главсевзапстрой; с 16.09.1997 по 17.09.1998 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Павлодар; с 14.10.1998 по 20.07.1999 в качестве газоэлектросварщика АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан, не приняты в подсчет специального стажа, так как представленная трудовая книжка и поступившие архивные справки не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы с 04.10.1999 по 28.11.1999, с 03.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги, не приняты в подсчет специального стажа, так как представленная архивная справка, личная карточка работника, лицевые счета не подтверждают вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Период работы с 16.08.<***> по 11.09.<***> в качестве электрогазосварщика на ОАО Завод «Техноприбор» не принят в подсчет специального стажа, так как с учетом даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования 27.07.2000, сведения представлены работодателем как стаж на общих основаниях. Акт проверки от 23.04.2019 № 34 не подтверждает занятость заявителя 80% рабочего времени в особых условиях труда.

Период службы в Вооруженных силах СССР с 10.07.1984 по 19.05.1986 не включен в специальный стаж, поскольку, как указано в оспариваемом решении, согласно военному билету ФИО1 проходил военную службу по призыву с 07.05.1982 по 23.05.1984, сведений о том, что имела место работа по Списку № 2, которая предшествовала службе в армии, либо следовала за ее окончанием, не имеется.

Не согласившись с отказом во включении в трудовой и специальный стаж указанных периодов работы, ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на досрочную страховую пенсию согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральной о Закона от 28.12.2013 1400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерально закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.<***> г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.<***> г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 17.12.<***> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при назначении пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию но возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, действующий в отношении периодов работы до 01.01.1992г.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту и на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня (код 23200000-19756); электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); и электросварщикам ручной сварки (код 23200000-19906).

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

На момент утверждения Списков №1 и №2 в 1956 г в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках такие как «Сварщик на дуговой сварке», «Электросварщик (ручная электросварка)». «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах» и прочие. Госкомтруда СССР в рамках представленных ему полномочий разъяснил органам, осуществляющим пенсионное обеспечение о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02.1970г.) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В данном ЕТКС также предусмотрена профессия «Сварщики на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом па досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Согласно совместному информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как «электрогазосварщики», то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, Список №2 1956 года не предусматривал деление электросварщиков по типу работ: на электросварщиков ручной сварки и на электросварщиков на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2 1991 года.

Данное утверждение отражено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9.

Кроме того, как следует из определения Верховного суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В11-9, положения о полном рабочем дне даны в разъяснениях, которые были утверждены после 01.01.1992, и отказ во включении в льготный стаж периода работы истца, который имел место до принятия указанных разъяснений, на основании занятости нельзя признать соответствующим требованиям закона.

В соответствии с п.п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002 г., трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочего или служащего.

До 01.01.2004 г. вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета регулировались постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20.06.1974 г. N 162 (в редакции от 02.08.1985 г. N 252 с изменениями и дополнениями от 31.03.1987 г. N 201).

Согласно указанному постановлению 06.09.1973 г. N 656, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше пяти дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В трудовую книжку вносятся, в частности, сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. С каждой записью, вносимой в трудовую книжку (вкладыш), о назначениях, перемещениях и увольнении администрация обязана ознакомить владельца этой книжки.

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки.

Инструкция предусматривала, в частности, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В силу п. 18 постановления 06.09.1973 г. N 656 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.<***> г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.<***> г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень N 538н).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 55 Правил N 538н).

Документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном ст. 27 Федерального закона от 05.07.2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (п. 56 Правил N 538н).

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, рассмотрения заявления об установлении пенсии регламентирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Минтруда России от 05.08.2021 г. N 546н, в соответствии с п. 18 которых при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащиеся в документах сведений данным индивидуального персонифицированного учета.

Вопросы о пенсионном обеспечении лиц, переселившихся на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992 г.), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. N 175-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 99р от 22.06.2004 г. "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.<***> г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, с учетом содержания Соглашения государств-участников СНГ от 13.03.1992 г., необходимости подтверждения истцом уплаты страховых взносов в целях подсчета спорного страхового стажа до 01.01.2002 г., не имеется, поскольку включение периодов работы на территории государств-участников указанного Соглашения, в страховой стаж должно осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 г. не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Назначение пенсии с учетом периодов работы в государствах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) участниками которого выступают Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия, регулируется международным соглашением, действующим с 1 января 2021 года, и соответствующим порядком. В соответствии с ними, стаж работы в период с 13 марта 1992 года до 1 января 2021 года должен быть подтвержден страной, на территории которой он приобретен.

Соглашение ЕАЭС основано на пропорциональном принципе ответственности государств-участников Соглашения ЕАЭС в вопросах пенсионного обеспечения.

В целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года компетентные органы государств - членов ЕАЭС взаимодействуют, обмениваясь соответствующими формулярами. Стаж работы до 13 марта 1992 года, сведения о котором содержатся в неправильно оформленных документах, подлежит подтверждению в вышеуказанном порядке. Таким образом, ответственность по подтверждению трудового стажа и заработка возложена на компетентные органы государств - членов ЕАЭС.

Так, для подтверждения стажа работы государство - участник Соглашения ЕАЭС направляет другой стране соответствующий формуляр. Если в ответ информация представлена некорректно, ведомство, назначающее пенсию, не сможет принять и использовать такое подтверждение.

Таким образом, все процедуры, связанные с подтверждением стажа работы и других сведений, осуществляются компетентными органами в соответствии с утвержденным порядком.

Из материалов дела следует, что ФИО1 10.07.1987 окончил среднее профессионально-техническое училище в г. Павлодар по профессии «газоэлектросварщик», в связи с чем 11.07.1987 ему выдан диплом Д № 354279 (л.д.106), присвоена квалификация «газоэлектросварщик 3 разряда».

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 27.07.2000.

В период с 10.07.1984 по 19.05.1986 истец работал в должности электросварщика, газозлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан, уволен в связи с переводом в Питкярантское СМУ по согласованию между руководителями, на основании приказа № 100 от 16.05.1986.

04.06.1986 ФИО1 принят в Питкяранское СМУ Главсевзапстрой на должность газоэлектросварщика четвертого разряда, на основании приказа № 57-к от 02.06.1986.

22.12.1986 ФИО1 уволен по собственному желанию, на основании приказа № 162-к от 23.12.1986.

05.02.1987 принят газоэлектросварщиком по четвертому разряду на участок № 1 РСУ Горжилуправления города Павлодар, на основании приказа № 35-к от 07.02.1987.

14.04.1987 уволен по собственному желанию, на основании приказа № 97-к от 14.04.1987.

11.05.1987 истец принят газоэлектросварщиком четвертого разряда в ПМК-2 Павлодарского облводхоза, на основании приказа № 148-к от 07.05.1987.

04.08.1987 уволен по собственному желанию, на основании приказа 250-к от 04.08.1987.

11.08.1987 истец принят на работу учеником проводника вагонов дальнего следования в Дирекцию по обслуживанию пассажиров Целинной железной дороги, на основании приказа № 81 от 11.08.1987.

13.11.1987 переведен проводником вагонов дальнего следования на основании приказа № 139 от 13.11.1987.

05.10.1992 уволен переводом в Локомотивное депо ст. Павлодар по согласованию между руководителями на основании приказа № 156 от 02.10.1992.

12.10.1992 принят по переводу в парокотельную газоэлектросварщиком по четвертому разряду в Локомотивное депо Павлодар Целинной железной дороги, на основании приказа № 169 от 08.10.1992.

28.05.1993 уволен переводом по согласованию между руководителями в ДОП-4, на основании приказа № 99 от 27.05.1993.

05.06.1993 принят переводом на должность проводника пассажирских вагонов, на основании приказа № 95-к от 31.05.1993.

08.12.1994 переведен газоэлектросварщиком четвертого разряда, на основании приказа № 45 от 01.12.1994.

07.08.1995 уволен по собственному желанию, на основании приказа № 127 от 02.08.1995.

10.08.1995 истец принят газоэлектросварщиком четвертого разряда в Частное малое предприятие «Кедр», на основании приказа № 102 от 10.08.1995.

10.06.1996 уволен по собственному желанию, на основании приказа № 72 от 17.03.1996.

26.06.1996 истец принят на должность газоэлектросварщика в подкотельный цех Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги, на основании приказа № 107 от 26.06.1996.

30.12.1996 уволен по сокращению численности штатов, на основании приказа № 232 от 12.12.1996.

16.09.1997 истец принят на должность газоэлектросварщика на пункт технического обслуживания вагонного депо ст. Павлодар, на основании приказа № 110 от 16.09.1997.

17.09.1998 уволен в связи с сокращением численности работников, на основании приказа № 107 от 17.09.1998.

14.10.1998 истец принят газоэлектросварщиком в управление водопровода АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан, на основании приказа № 1268-к от 26.10.1998.

20.07.1999 уволен по собственному желанию, в связи с переменой места жительства, на основании приказа № 808-к от 26.07.1999.

04.10.1999 истец принят в Вагонное депо Смоленск Московской железной дороги на должность электрогазосварщика 4-го разряда в цех по ремонту и изготовлению запасных частей и деталей пассажирских вагонов, на основании приказа № 227 от 30.09.1999.

01.03.2000 истцу присвоен 5-1 разряд электрогазосварщика.

18.01.<***> уволен по собственному желанию, на основании приказа № 14 от 18.01.<***>.

16.08.<***> истец принят электрогазосварщиком на слесарно-оборонный участок на завод «Техноприбор», на основании приказа № 117-к от 16.08.<***>.

11.09.<***> уволен по собственному желанию, на основании приказа № 133-к от 11.09.<***>.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.20-25), архивными справками № 2-М от 05.02.2019, № 3-М от 05.02.2019, № 4-М от 05.02.2019, № 206-М от 29.04.2019, № 204-М от 29.04.2019, № 205-М от 29.04.2019, № 02-07/524 от 16.04.2019, № 02-07/525 от 16.04.2019, № 7-18/3-01/М-188 от 01.06.2018, № исх-199 от 16.01.2019 (л.д.29-31, 32-33, 33 об. ст., 34,35 об.ст.,36, 37, 39, 48-49), личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами по заработной плате за 1999-<***> (л.д.40-47), справкой № 06 от 05.02.2019 (л.д.50).

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемые истцом периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде резки, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Помимо этого, Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который подлежит применению к периодам трудовой деятельности имевшим место до 01.01.1992, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ и постоянной занятости, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, периоды работы истца с 10.07.1984 по 19.05.1986 в качестве электросварщика, газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан; с 20.05.1986 по 22.12.1986 в качестве газоэлектросварщика Питкярантского СМУ Главсевзапстрой; с 05.02.1987 по 14.04.1987 в качестве газоэлектросварщика РСУ Горжилуправления города Павлодар; с 11.05.1987 по 04.08.1987 в качестве газоэлектросварщика ПМК-2 Павлодарского облводхоза, подлежат включению в специальный стаж.

Данных о простоях, о режиме работы в условиях неполного рабочего времени в отношении истца в указанные выше периоды не имеется.

Оснований для включения периода работы истца в качестве проводника вагонов дальнего следования Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги с 01.12.1991 по 05.10.1992 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Разрешая заявленные требования в части периодов работы истца с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 05.06.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр», с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 16.09.1997 по 17.09.1998 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Павлодар; с 14.10.1998 по 20.07.1999 в качестве газоэлектросварщика АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан, суд руководствуется следующим.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Как следует из ответа от 14.05.2018 Департамента комитета труда, социальной защиты и миграции по Павлодарской области в Республике Казахстан с 01.01.1998 право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не предусмотрено, так как в соответствии с Законом РК «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда» от 13.07.1999 № 414-I граждане, имевшие по состоянию на 01.01.2018 стаж работы по Списку № 1 и № 2, утверждаемому Правительством РК (постановление Правительства РК от 19.12.1999 № 1930) имеют право на назначение государственных специальных пособий по Списку № 1 и № 2.

Также, согласно указанному ответу, Списком № 2 предусмотрен раздел «Общие профессии», в том числе, профессии «электрогазовщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов…»

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта г 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы на территории Республики Казахстан (после включенных судом) до 1 января 1998 года.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 и архивным справкам, 12.10.1992 истец принят по переводу в парокотельную газоэлектросварщиком по четвертому разряду в Локомотивное депо Павлодар Целинной железной дороги, на основании приказа № 169 от 08.10.1992.

28.05.1993 уволен переводом по согласованию между руководителями в ДОП-4, на основании приказа № 99 от 27.05.1993.

05.06.1993 принят переводом на должность проводника пассажирских вагонов, на основании приказа № 95-к от 31.05.1993.

08.12.1994 переведен газоэлектросварщиком четвертого разряда, на основании приказа № 45 от 01.12.1994.

07.08.1995 уволен по собственному желанию, на основании приказа № 127 от 02.08.1995.

10.08.1995 истец принят газоэлектросварщиком четвертого разряда в Частное малое предприятие «Кедр», на основании приказа № 102 от 10.08.1995.

10.06.1996 уволен по собственному желанию, на основании приказа № 72 от 17.03.1996.

26.06.1996 истец принят на должность газоэлектросварщика в подкотельный цех Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги, на основании приказа № 107 от 26.06.1996.

30.12.1996 уволен по сокращению численности штатов, на основании приказа № 232 от 12.12.1996.

16.09.1997 истец принят на должность газоэлектросварщика на пункт технического обслуживания вагонного депо ст. Павлодар, на основании приказа № 110 от 16.09.1997.

17.09.1998 уволен в связи с сокращением численности работников, на основании приказа № 107 от 17.09.1998.

14.10.1998 истец принят газоэлектросварщиком в управление водопровода АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан, на основании приказа № 1268-к от 26.10.1998.

20.07.1999 уволен по собственному желанию, в связи с переменой места жительства, на основании приказа № 808-к от 26.07.1999.

Как указано выше, в силу подлежащего применению при разрешении настоящего спора правового регулирования, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992, требуются подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также занятость на определенном виде резки.

В рамках Соглашения ответчиком были сделаны запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении страхового и специального стажа, в том числе, за вышеуказанные спорные периоды. Согласно поступивших ответов вид сварки, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а также занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не подтверждаются, доказательств обратного в материалы дела не представлено, не подтверждаются требуемые факты и ответом, поступившим в рамках направлявшегося судом судебного поручения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, а также учитывая, что с 01.01.1998 институт досрочных пенсий в республике Казахстан отменен, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 05.06.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр»; с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 16.09.1997 по 17.09.1998 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Павлодар; с 14.10.1998 по 20.07.1999 в качестве газоэлектросварщика АООТ «Горводоканал» города Павлодара Республики Казахстан.

Между тем, принимая во внимание, что периоды работы истца с 01.12.1991 по 05.10.1992 в качестве проводника вагонов дальнего следования (принят на указанную должность с 13.11.1987 в порядке перевода на основании приказа № 139 от 13.11.1987), с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 05.06.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр» подтверждается трудовой книжкой, оформленной в установленном порядке, а также поступившими ответами о получении истцом заработной платы в указанные периоды, периоды имели место до 01.01.2002, суд приходит к выводу, что данные периоды подлежат включению в общий стаж истца, согласно заявленным требованиям.

Разрешая требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов работы с 04.10.1999 по 28.11.1999, с 03.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги, суд руководствуется следующим.

Согласно архивной справки № исх-199/мскнда от 16.01.2019 (л.д.39), трудовой книжки истца, личной карточкой (форма Т-2), лицевым счетам за 1999-<***>, подтверждается его работа в качестве электрогазосварщика с 04.10.1999 по 18.01.<***> в Вагонном депо Смоленского отделения Московской железной дороги.

Из материалов дела следует, что Вагонное депо Смоленского отделения Московской железной дороги и Смоленская дирекция по обслуживанию пассажиров представили в пенсионный орган сведения о стаже ФИО1 с кодом льготы с 01.01.2000 по 18.01.2000. В настоящее время организации ликвидированы.

Период работы истца в указанной организации с 01.01.2000 по 23.04.2000, с 29.04.2000 по 10.05.2000, с 12.05.2000 по 05.07.2000, с 08.07.2000 по 04.01.2011, с 06.01.<***> по 18.01.<***> зачтен ответчиком в специальный стаж по разделу XXXIII Списка № 10.

Согласно справке от 16.01.2019 в лицевых счетах по заработной плате за 1999-<***> г.г. и личной карточке (форма Т-2) за год информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий и об учебных отпусках, за спорный периоды, не имеется.

Из лицевого счета № <***> за январь <***> следует, что работодателем отмечено наименование профессии и должности истца как сварщик ручной сварки за периоды 1999-2000 (л.д.47, об. ст.)

Как следует из ответа АО «ФПК» на запрос суда, согласно карте аттестации рабочего места № 12 от 16.05.2000, в организации ГП Вагонное дело Смоленск в цехе по ремонту и изготовлению деталей вагонов значилась должность «электросварщик ручной сварки». Форма организации труда на данном рабочем месте была индивидуальная (в сварочной кабине с вытяжной вентиляцией). Электросварщик ручной сварки выполнял наплавочные и сварочные работы с применением оборудования – реостат балансный, кабель электросварочный и с использованием материалов – электродов и сварочной проволоки. Общая оценка условий труда на данном рабочем месте – 3.1 по химическому фактору (озон -3,1, окислы азота – 3,1).

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить периоды работы истца с 04.10.1999 по 28.11.1999, с 03.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги в специальный стаж.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу положений Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Таким образом, законодатель установил приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения периодов работы.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Статьей 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимость и допустимости доказательств.

При указанных обстоятельствах ответственность за соблюдение права работника по своевременной оценке условий труда, а также передаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета данных, исходя из соблюдения трудовых прав работника на получение соответствующих льгот и пенсионных прав граждан на досрочное назначение пенсии, лежит на работодателе.

Согласно справке № 06 от 05.02.2019, ОАО завод «Техноприбор» сообщает, что ФИО1 действительно работал на слесарно-сборочном участке завода полный рабочий день в период с 16.08.<***> (приказ № 117г от 16.08.<***>), принят на работу в качестве электрогазосварщика 5 разряда, с 11.09.<***> уволен по собственному желанию (приказ № 133к от 11.09.<***>). В течение указанного периода отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, не было. Режим неполной рабочей недели в связи с сокращением объема производства не применялся. В имеющейся графе «Условия труда» приказа № 133к от 11.09.<***> имеется отметка «Вредные». Вышеуказанная профессия «электрогазосварщик» относится к льготным согласно Списку (позиция 27-2 2320000019756). Основанием выдачи справки являются: ЕТКС-09, лицевые счета <***> г., приказы по предприятию за <***> г., личная карточка формы Т-2. Представлены сведения о переименовании ОАО «Завод «Техноприбор» с 01.06.2016 в АО «Завод» Техноприбор» (приказ № 10 от 03.06.2016).

Исходя из указанной справки в период работы истца в ОАО завод «Техноприбор» 16.08.<***> по 11.09.<***> работодатель подтверждает полную занятость истца на работах с вредными условиями труда, а также право истца на досрочное пенсионное обеспечение, трудовая функция ФИО1 в период его работы с 16.08.<***> по 11.09.<***> в ОАО завод «Техноприбор» соответствовала трудовой функции позиции 2320000019756 разделом XXXIII Списка №2 от 26.01.1991 №10.

Доказательств, опровергающих вышеназванные обстоятельства и подтверждающих достоверность отражения данных о данном периоде работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица, которые опровергали бы утверждение истца об осуществлении в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (работа с тяжелыми условиями труда), суду не представлено, ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты.

Суд не принимает в качестве доказательства акт проверки № 34 от 23.04.2019, поскольку как усматривается из данного акта работодателю рекомендовано отозвать справку № 06, однако сведений об отзыве таковой материалы дела не содержат, при составлении акта не анализировалось штатное расписание, в связи с его отсутствием, не приведены данные лицевых счетов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2010 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.<***> года за N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующий платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата, исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами, должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Таким образом, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, по мнению суда, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости. Работник не должен нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что Пенсионный Фонд Российской Федерации должен осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит зачету период работы с 16.08.<***> по 11.09.<***> в ОАО завод «Техноприбор» в качестве электрогазосварщика.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР с 10.07.1984 по 19.05.1986, суд руководствуется следующим.

Как следует из оспариваемого решения ОСФР по Смоленской области период службы истца в ВС не включен в специальный стаж, поскольку, как указано в оспариваемом решении, согласно военному билету (л.д.61) ФИО1 проходил военную службу по призыву с 07.05.1982 по 23.05.1984, сведений о том, что имела место работа по Списку № 2, которая предшествовала службе в армии, либо следовала за ее окончанием, не имеется.

Действительно, согласно военному билету (л.д.61) ФИО1 проходил военную службу по призыву с 07.05.1982 по 23.05.1984.

Согласно расчету стажа к решению, указанный период включен ответчиком в общий стаж ФИО1

Согласно п. 16 Постановления Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в указанные спорные периоды, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет; б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В силу п. 109 Постановления Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (п. «з»); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. «и»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (п. «к»).

Таким образом, пункт 109 Постановления Совета Министров ССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривает возможность включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, однако такая возможность предусмотрена только при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, названным выше пунктом также предусмотрено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, законодателем установлено ограничение по учету продолжительности периода иной деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1956 г.

Поскольку за периодом службы истца в Вооруженных Силах ССР с 07.05.1982 по 23.05.1984 (02 л. 00 м. 17 д) следовала льготная работа с 10.07.1984 по 19.05.1986 (1год 10 месяцев 10 дней) в качестве электросварщика, газозлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан; с 20.05.1986 по 22.12.1986 (00 лет 07 месяцев 3 дня) в качестве газоэлектросварщика Питкярантского СМУ Главсевзапстрой, общая продолжительность которой составила 02 года 05 месяцев 13 дней, указанный период может быть учтен в размере, не превышающем продолжительность имеющегося у истца специального стажа по состоянию на 01.01.1992.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж истца периода военной службы с 07.05.1982 по 23.05.1984.

Оснований для включения периода службы в ВС ССР с 10.07.1984 по 19.05.1986, исходя из установленных обстоятельств, у суда не имеется.

Принимая во внимание, что по состоянию на 02.04.2019 с учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, таковой составлял менее требуемых 12 лет 6 месяцев (10 лет на дату 12.04.2019), суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.04.2019 не имеется.

Анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела, принимая во внимание нормативные положения действующего пенсионного законодательства по порядку подтверждения страхового стажа и разъяснений по их применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 18.06.2019 № 74159/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в специальный стаж ФИО1 (<данные изъяты>) периоды его работы: с 10.07.1984 по 19.05.1986 в качестве электросварщика, газозлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги Республики Казахстан; с 20.05.1986 по 22.12.1986 в качестве газоэлектросварщика Питкярантского СМУ Главсевзапстрой; с 05.02.1987 по 14.04.1987 в качестве газоэлектросварщика РСУ Горжилуправления города Павлодар; с 11.05.1987 по 04.08.1987 в качестве газоэлектросварщика ПМК-2 Павлодарского облводхоза, с 04.10.1999 по 28.11.1999, с 03.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика Вагонного депо Смоленск Московской железной дороги, с 16.08.<***> по 11.09.<***> в ОАО завод «Техноприбор» в качестве электрогазосварщика, а также период службы в Вооруженных силах СССР с 07.05.1982 по 23.05.1984.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (<данные изъяты>) включить в общий стаж ФИО1 (паспорт <...>) периоды его работы: с 01.12.1991 по 05.10.1992 в качестве проводника вагонов дальнего следования Целинной железной дороги Республики Казахстан, с 12.10.1992 по 28.05.1993, с 05.06.1993 по 07.12.1994, с 08.12.1994 по 07.08.1995, с 26.06.1996 по 30.12.1996 в качестве газоэлектросварщика Локомотивного депо Павлодар Целинной железной дороги; с 10.08.1995 по 10.06.1996 в качестве газоэлектросварщика Частного малого предприятия «Кедр».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025