Дело № 2-5407/2025

УИД: 48RS0001-01-2025-004814-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Наумовой Н.В.,

при секретаре Белоусовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Липецкой области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете пенсии. В обоснование своих требований истица указала, что она имеет статус государственного гражданского служащего в должности главного налогового инспектора, получает пенсию по выслуге лет. Указом Президента РФ № 583 от 8.07.2024 года были изменены с 1.01.2025 года оклады денежного содержания гражданским служащим. Должностные оклады были увеличены, а пенсии по выслуге лет не пересчитали. Истица, полагая бездействие ответчиков незаконным, просила суд пересчитать пенсию по выслуге лет с 1.01.2025 года в соответствии с Указом Президента № 583 от 8.07.2024 года с момента изменений окладов денежного содержания.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, окончательно просила суд обязать Социальный фонд России пересчитать и перечислить недополученную пенсию за выслугу лет на основании Указа Президента РФ от 8.07.2024 года № 583 из расчета 1169 рублей за каждый месяц, начиная с 1.01.2025 года, и пожизненно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 заявленный иск не признала, полагая отказ в производстве перерасчета пенсии ФИО1 законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 71 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции от 12 апреля 2007 г.) пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих за выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Поскольку такой федеральный закон не принят, то пенсионное обеспечение федеральных государственных гражданских служащих осуществляется на основании положений Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции от 21 декабря 2006 г.), регулирующего порядок установления и индексации пенсий за выслугу лет этой категории граждан.

Постановлением Правительства РФ № 247 от 28.04.2003 года «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан», функции по назначению федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет и перерасчета ее размере возложены на СФР (центральный аппарат СФР).

В соответствии с ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Правилами выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 436н от 22.05.2017 года, на территориальные органы СФР возложены функции по назначению и перерасчету страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению (за исключением пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих), а также по выплате страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке: пенсии федеральных государственных гражданских служащих - при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок установлен Правилами индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ № 346 от 31.05.2005 года.

Согласно п. 2 данных Правил пенсии индексируются: при централизованном повышении должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на индекс повышения должностных окладов, а при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих - на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, утверждаемый Правительством Российской Федерации по представлению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации.

Таким образом, при установлении новых должностных окладов федеральным государственным служащим основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих является утверждение средневзвешенного индекса постановлением Правительства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истица ФИО1 имеет статус государственного гражданского служащего в должности главного налогового инспектора, получает пенсию по выслуге лет с 15.03.2013 года.

Согласно информации начальника Управления государственного пенсионного обеспечения государственных служащих пенсия ФИО1 с 1.10.2023 года составляет 29215 рублей 79 копеек.

Истица, обращаясь в суд с настоящим иском, ссылалась на Указ Президента РФ № 583.

Указом Президента РФ № 583 от 8.07.2024 года были внесены изменения в Указ Президента № 763 от 25.07.2006 года «О денежном содержании федеральных государственных служащих» в части установления новых размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных категорий государственных служащих.

При этом Указ не предусматривает увеличение должностных окладов федеральных государственных гражданских служащих на соответствующий индекс, а также не содержит поручения Правительству РФ установить средневзвешенные индексы повышения денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, для индексации пенсий за выслугу лет, назначенных в соответствии с ФЗ № 166.

Соответственно, Указ Президента РФ № 583 не является основанием для индексации (перерасчета) ранее назначенных пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Перерасчет пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, исходя из должностных окладов, установленных соответствующими Указами Президента РФ в новом размере, законодательством РФ не предусмотрен.

Предусматривается индексацию пенсий при централизованном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных служащих на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов. Нормативного правового акта большей юридической силы, устанавливающего иной порядок индексации пенсий в указанном случае, которому бы противоречило введенное правило, не имеется.

Вместе с тем статья 25 ФЗ № 166, регулирующая эти вопросы, предусматривает индексацию, а не перерасчет пенсий при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных служащих. Перерасчету подлежат лишь пенсии за выслугу лет, назначенные до вступления в силу Федерального закона от 8 мая 2004 г. N 34-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Индексация, в отличие от перерасчета пенсий, осуществляется посредством определения общего индекса, на который повышаются ранее назначенные пенсии. В тех случаях, когда денежное содержание повышается не всем государственным служащим одинаково, а дифференцированно, в зависимости от занимаемой должности федеральной государственной службы, размер повышения оплаты труда федеральных государственных служащих может быть определен только на основе средневзвешенного индекса, что и закреплено в оспариваемых нормах.

Правило, предусматривающее утверждение средневзвешенного индекса по представлению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, каких-либо прав и свобод пенсионеров, в том числе истицы, не затрагивает. Правительство Российской Федерации, в состав которого входят федеральные министры, руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, ответственных перед ним за выполнение порученных задач (статьи 1, 6, 12 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"). Поэтому для осуществления своих полномочий по установлению порядка индексации пенсий Правительство Российской Федерации вправе было поручить федеральным министерствам, исходя из их функций, представлять для утверждения определенный ими средневзвешенный индекс.

Позиция истицы о применении Указа Президента для индексации и перерасчета ее пенсии как федеральной государственной гражданской служащей основана на неправильном толковании норм права.

Нарушений прав истицы ФИО1 со стороны ответчиков судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Наумова

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2025 года.