Решение по делу № 2-534/2023 от 10.08.2023

34RS0017-01-2023-000514-22

Дело № 2-534/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 10 августа 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Аликовой В.А.,

с участием прокурора Иловлинского района Волгоградской области Жакина Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Иловлинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения не размещена информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 209-ФЗ), что является нарушением прав субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

По этим основаниям просит суд возложить на администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте сети Интернет: http://adm-medvedev.ru/ информацию

о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям; просил установить срок для исполнения решения суда - один месяц с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика – администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к числу основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В силу п.2 ст.6 названного Закона, одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Исходя из положений ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, поддержку участников программ развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков), реализуемых в соответствии со статьей 16.1 настоящего Федерального закона

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального Закона № 209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 ст. 19 Федерального Закона № 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 19 Федерального Закона № 209-ФЗ информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Судом установлено, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства в области поддержки малого и среднего предпринимательства в деятельности администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://adm-medvedev.ru/ не размещена информация, указанная в ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а именно

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

27 марта 2023 года в адрес администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении доступа к информации в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства (л.д. 14-15).

Согласно ответу главы Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 165 от 28 апреля 2023 года, администрацией были приняты меры по размещению указанной информации на официальном сайте органа местного самоуправления (л.д.18).

Однако, как следует из акта проверки, проведенной прокуратурой Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 27 июня 2023 года, до настоящего времени выявленные прокуратурой района нарушения администрацией сельского поселения в полном объеме не устранены (л.д.10-13).

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие на официальном сайте органа местного самоуправления – администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской области в сети «Интернет» информации, указанной в ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов на получение информационной поддержки, а также прав неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации; а кроме того – нарушение принципов публичности и открытости в деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда один месяц с учётом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиками нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать администрацию Медведевского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, разместить на официальном сайте в сети Интернет: http://adm-medvedev.ru/ информацию:

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 15 августа 2023 года.

Председательствующий О.В. Ревенко