Дело № 2а-744/2022
УИД 33RS0019-01-2022-001066-15
Решение
Именем Российской Федерации
г.Суздаль 09 августа 2022 года
Суздальский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Кондратьевой О.А.,
при секретаре Поляковой И.С.,
с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Куликовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации города Суздаля об обязании привести автодороги в соответствие с требованиями законодательства,
установил:
Суздальский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования города Суздаль об обязании привести автомобильные дороги общего пользования по улицам Луговая, ФИО1, ФИО2 в городе Суздаль Владимирской области в соответствие с требованиями законодательства в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование требований следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой 18.04.2022 была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты несоответствия заявленных в административном иске автомобильных дорог в г.Суздале Владимирской области требованиям законодательства, что явилось основанием к обращению в суд с данным административным иском.
Старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Куликова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Суздаль ФИО3 в судебном заседании не оспаривала несоответствие заявленных в административном иске дорог требованиям законодательства, обязанности её доверителя привести дороги в соответствие с требованиями законодательства, полагала указанный в иске срок достаточным для совершения заявленных в административном иске действий.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Государственный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017. в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям данного стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.
Пунктами 5.2.3, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям: число просветов под трехметровой рейкой не должно быть более 30, глубиной 6мм для асфальтобетонных, цементобетонных покрытий и покрытий из каменных материалов и грунтов, обработанных вяжущими; 15 мм для всех остальных видов покрытий. Продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц.
Постановлением администрации муниципального образования город Суздаль от 17.03.2020 №125 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Суздаль, в который включены в том числе:
- под №20 автодорога по ул.ФИО1 от пересечения ул.Советская до пересечения б.Всполье, от пересечения б.Всполье до пересечения ул.Лесная- идентификационный номер 17254 ОП МП-20;
- под №43 автодорога по ул.Луговая от пересечения б.Всполье до дома 11- идентификационный номер 17254 ОП МП-43;
- под №91 автодорога по ул.ФИО2 от пересечения ул.ФИО1 до пересечения ул.Дмитрия Моренкова- идентификационный номер 17254 ОП МП-91.
Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.04.2022, составленного инспектором ГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, следует, что были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог в городе Суздале: на ул.Луговая напротив строения №8 две выбоины: ширина 110см, длина 67см, глубина 12 см и длина 53 см, ширина 50см и глубина 5см. Напротив строения №1 выбоина шириной 60см, длиной 54 см и глубиной 9см. На ул. ФИО1 от строения №11 в сторону ул.ФИО2 колеи (гребни и сдвиги); на ул. ФИО2 у строений №№7,2 колеи (сдвиги и гребни), что нарушает требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 (л.д.9).
Административным истцом также представлены фотоматериалы (л.д.10-11).
Суд принимает указанные акт с фотоматериалами, отражающими повреждения покрытия автодорог с идентификационными номерами 17254 ОП МП-43 напротив строения №8;17254 ОП МП-20 от строения №11 в сторону ул.ФИО2; 17254 ОП МП-91 у строений №7 и №2 требованиям п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Стороной административного ответчика, к полномочиям и обязанностям которого относится обеспечение надлежащего содержания указанных дорог, не представлено доказательств, опровергающих указанные доказательства.
Поскольку непринятие своевременных мер по ремонту автомобильных дорог нарушает действующее законодательство, влияет на безопасность дорожного движения, что влечет нарушение прав и законных интересов участников дорожного движения и других граждан, суд приходит к выводу о том, что административный иск Суздальского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, руководствуясь положениями ст. 187 КАС РФ, принимая во внимание позицию административного ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения спорных обязанностей в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 187 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Суздаль (ОГРН <***>) удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Суздаль (ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести автодороги в <...> под идентификационным номером 17 254 ОП МП-43 напротив строения №8; по ул.ФИО1 под идентификационным номером 17 254 ОП МП-20 от строения №11 в сторону ул.ФИО2; по ул.ФИО2 под идентификационным номером 17 254 ОП МП-91 у строений №7 и №2 в соответствие с требованиями п.5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.А.Кондратьева
Мотивированное решение изготовлено судом 23 августа 2022 года.