Дело № 2-432/2025

УИД 36RS0009-01-2025-000463

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 г. гор.Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Иванове Н.В.,

с участием: представителя гражданского истца помощника прокурора Богучарского района Воронежской области - Оленина Д.С.,

представителя ответчика муниципального казенного образовательного учреждения «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1» по доверенности - ФИО2,

представителя ответчика администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1», администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей,

установил:

Прокурор Богучарского района Воронежской области обратился в суд с иском, уточненном в судебном заседании, в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1», администрации Богучарского муниципального района об обязании ответчика в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей путем оснащения медицинского кабинета (блока) плантографом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером), комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками, вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), зондом желудочным разных размеров, персональным компьютером, принтером. При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Богучарского муниципального района обеспечить соответствующее финансирование.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Богучарского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1», в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверка медицинского кабинета (блока) МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» показала, что значительной части необходимого оборудования не имеется.

Так, в медицинском кабинете (блоке) отсутствуют: плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; носилки; вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); зонд желудочный разных размеров; персональный компьютер; принтер.

Ранее прокурором района в адрес директора МКОУ «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского Союза ФИО1» направлялось представление об устранении указанных выше нарушений требований законодательства о безопасности жизни и здоровья детей. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены по причине неуважительного характера.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а при наступлении несчастного случая с ребенком, способно привести к его гибели.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Богучарского района Воронежской области - Оленин Д.С. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1» по доверенности - ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Богучарского района Воронежской области, однако просил не обязывать МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» оснащать медицинский кабинет анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), так как это оборудование дорогостоящее, кроме того в школе отсутствует специалист способный работать на таком оборудовании. На остальное медицинское оборудование, указанное в иске, директором школы подана заявка руководителю отдела по образованию на выделение денежных средств для его приобретения.

Представитель ответчика администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности – ФИО3 в судебном заседании считал иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям, в приложении к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" имеется стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Согласно данного стандарта следующее оборудование: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма являются рекомендуемыми. Просил не обязывать МКОУ «Богучарская СОШ № 1» оснащать медицинский кабинет данным оборудованием, а истца отказаться от данных требований. Пояснил, что бюджет Богучарского района на 2025 год сформирован, средства на оборудование медкабинетов школ в данный бюджет не закладывались, будут заложены на следующий год, просил установись срок исполнения обязательств 9 месяцев.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» образовательные учреждения независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

Как усматривается из материалов дела, при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей в МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1», прокуратурой Богучарского района было установлено, что в медицинском кабинете значительной части необходимого оборудования не имеется. Так, в медицинском кабинете (блоке) отсутствуют: плантограф; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; носилки; вакуумный матрас; косынка; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); зонд желудочный разных размеров; персональный компьютер; принтер, что подтверждается вынесенным в отношении директора МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» представлением об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности и здоровья детей в образовательном учреждении от 02.04.2024, которое до настоящего времени не исполнено (л.д.7-8).

Согласно заявке №1448 от 26.04.2024, поданной директором МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» руководителю отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, для исполнения представления прокуратуры Богучарского района администрация школы просит выделить денежные средства для закупки недостающего оборудования в имеющийся медицинский кабинет (л.д.10).

Таким образом, МКОУ «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1» не обеспечило своевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, а при наступлении несчастного случая с ребенком, способно привести к его гибели.

Вместе с тем, согласно стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним) наличие в медкабинете оборудования, предусмотренного п.12 Стандарта оснащения - анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) носит «рекомендуемый» характер (по ссылке <1>). «Рекомендуемый» стандарт указывает на отсутствие обязательного требования о наличии данного оборудования в медицинском кабинете образовательного учреждения, а не для определения его минимального количества. В силу чего его установка не носит обязательный характер, представители ответчиков просили не обязывать МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» оснащать медицинский кабинет данным оборудованием, поскольку его наличие в медицинском кабинете школы носит рекомендуемый характер, кроме того это оборудование дорогостоящее, также в школе отсутствует медперсонал способный обращаться с таким оборудованием.

Учитывая изложенное суд считает, что исковое заявление в части обязания МКОУ «Богучарская СОШ № 1 имени Героя Советского Союза ФИО1» оснастить медицинский кабинет анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) не подлежит удовлетворению.

Следовательно, иск прокурора Богучарского района, как обоснованный подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Богучарского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1», администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Богучарская СОШ №1 имени Героя Советского союза ФИО1», в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей путем оснащения медицинского кабинета (блока) плантографом, оториноскопом с набором воронок, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», носилками, вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), зондом желудочным разных размеров, персональным компьютером, принтером.

При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области обеспечить соответствующее финансирование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2025 г.

Судья: М.А. Крамарева