Дело № 5-49/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Каа-Хем 29 сентября 2022 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., с участием прокурора Ооржак В.О., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев возбужденное прокурором Кызылского кожууна Республики Тыва кожууна дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего 2 несовершеннолетних детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Кызылской межрайонной прокуратурой РТ проведена проверка исполнения ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» законодательства по оплате отпусков и выплате компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам. Срок выплат отпускных в соответствии со ст. 136 ТК РФ составляет не позднее чем за 3 дня до начала отпуска. Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № медицинским работникам непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, выплачивались выплаты стимулирующего характера. Проверкой установлено, что Министерством здравоохранения РТ ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» направлено финансирование в размере <данные изъяты> рублей на оплату средней заработной платы за периоды отпусков, предоставленных в 2021 году и компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства РФ в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера в связи с распространением коронавирусной инфекции. Тем не менее по настоящее время осталась непогашенная задолженность перед 183 работниками в размере <данные изъяты>. ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в Минздрав направлялось письмо о потребности в выплате работникам рассматрвиаемых средств, однако заявки не направлялись, таким образом активных мер по восстановлению нарушенных прав работников учреждением не принято. По данному факту прокурором ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое получено ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером №. При этом в установленный месячный срок представление не рассмотрено, извещение о рассмотрении не поступало, письменный ответ с устранением выявленных нарушений, также с решением вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в прокуратуру не поступал, в связи с чем просит привлечь должностное лицо по с. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что ответ на представление прокурора был подготовлен, однако действительно не направлен, он не проконтролировал данный факт, просил назначить административное наказание в виде предупреждения, указав, что в данное время не работает, дохода не имеет, на иждивении имеет 2 несовершеннолетних детей, также ребенка инвалида.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что по поручению прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой кожууна проведена проверка в ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» по соблюдению трудовых прав медицинских работников.

Приказом Министра здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ».

В рамках проверки, на запрос прокурора, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» дан ответ о наличии задолженности перед 183 сотрудниками ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» по оплате отпускных в условиях распространения коронавирусной инфекции.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» в адрес министра здравоохранения Республики Тыва направлялось письмо о потребности на оплату отпускных и компенсации за неиспользованные отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ в заместителем Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона с требованием безотлагательно рассмотреть представление, принять меры по устранению нарушений, причин и условий, способствовавших им, с предоставлением сообщения о результатах рассмотрения в месячный срок.

Представление прокурора ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту помощника Кызылского межрайонного прокурора Кара-Сал А.А. следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ в установленный месячный срок не рассмотрено, извещение о рассмотрении в прокуратуру не поступало, письменный ответ с устранением выявленных нарушений, также с решением вопроса о привлечении виновных должностных лиц к ответственности в прокуратуру не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Кызылского межрайонного прокурора ФИО5 в адрес главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО2 направлено письмо о вызове на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО2 не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным.

Изложенное свидетельствует о том, что законные требования прокурора об устранении нарушений законодательства надлежащим образом не исполнены.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами применяет меры прокурорского реагирования, к числу которых отнесено внесение представления об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо главный врач ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО2 не исполнил законное требование прокурора, нарушив тем самым требования ч. 1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. № 2202-1 и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, требованием прокурора, представлением заместителя Кызылского межрайонного прокурора ФИО5, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, также ребенка-инвалида 1 группы, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность личность ФИО2, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей и ребенка инвалида.

С учетом характера совершенного ФИО2 административного правонарушения, в целях предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений, прихожу к выводу о том, что назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ достигнет целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь 17.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главного врача ГБУЗ РТ «Кызылская ЦКБ» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам:

УФК по Республике Тыва (УФССП России по Республике Тыва л/с <***>)

ИНН/КПП - <***>/170101001

ОГРН <***>

ОКОГУ - 13176

ОКАТО - 93701000000

ОКВЭД - 75.11.12

ОКОФС - 12

ОКПФ - 81

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Тыва России // УФК по Республике Тыва, г. Кызыл

БИК 019304001

Номер казначейского счета - 03100643000000011200

Корр. Счет 40102810945370000080.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вынесения или получения.

Судья Ч.К. Хертек