Постановление по делу № 5-335/2023 от 27.03.2023

Дело № 5-335/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 27 марта 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

заведующего МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» ФИО1, действующей на основании приказа о приеме на работу №30/75 от 24.01.2006,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по Гатчинскому и Лужскому районах ФИО2, действующей на основании доверенности № 11 от 26.12.2022, выданной сроком до 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида», ИНН: №, ОГРН: №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17.03.2023 в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 16.03.2023 получено донесение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах» исх. № от 16.03.2023 о случаях групповой заболеваемости гастроэнтеритом у детей, посещающих «Детский сад № 55 комбинированного вида» <данные изъяты>. В ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев острой кишечной инфекции лабораторно выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- согласно протоколам лабораторных исследований воды на микробиологические показатели выявлено: пищеблок ОМЧ 69КОЕ/см3, ОКБ обнаружены в 100см3, группа средняя ОМЧ 59КОЕ/см3, ОКБ обнаружены в 100см3, в нарушение р. III таб. 3.5 СП 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»;

- по результатам лабораторных исследований в биологических материалах сотрудников выявлено: КДМ (<данные изъяты> – норовирус №, БНВ <данные изъяты>) – норовирус №, СМВ (<данные изъяты>) – норовирус №, ЗЛП (<данные изъяты>) – ротовирус №, ЕРК (<данные изъяты>) - № норовирус(+), МЕВ (<данные изъяты> - № норовирус (+), что является нарушением п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей».

Указанные действия юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица –заведующий МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ признает, выявленные нарушения в настоящее время устраняются. Зараженные сотрудники отстранены от работы, находятся на излечении, будут вновь допущены к работе только в случае получения отрицательных анализов, все сотрудники учреждения прошли соответствующую проверку на возможные инфекционные заболевания, новых фактов заболевания ни среди сотрудников, ни среди детей не обнаружено. Заключены два договора между МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» и филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт – Петербурге и Ленинградской области: № 11513/631 возмездного оказания услуг от 20.03.2023 на проведение санитарно -гигиенического обучения сотрудников в количестве 27 человек и № 12067/58 возмездного оказания услуг от 22.03.2023 по дезинфекции помещений МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» общей площадью 995 кв.м.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области по Гатчинскому и Лужскому районах ФИО2 просила привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 12 суток с момента фактического запрета на ведение деятельности, т.е. с 19 час. 00 мин. 21.03.2023 года, с учетом длительности инкубационного периода заболевания гастроэнтеритом.

Выслушав пояснения законного представителя МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида», представителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с требованиями р. III таб. 3.5 СП 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 2, санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения, нормативы ОМЧ не более 50 КОЕ/см3, ОКБ должны отсутствовать.

В соответствии с требованиями п. 1.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 28.09.2020 № 28, работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации, и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе.

В соответствии с требованиями р. III таб. 3.5 СП 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1.5,2.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей»" указанный уровень заболеваемости, выявленный при проведении анализа заболеваемости в целом по детскому саду, является основанием для введения ограничительных мероприятий по саду в целом.

Обстоятельства дела и факт совершения МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются:

- копией распоряжения № 47-06-10-2023 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 55комбинированного вида» от 17.03.2023;

- донесением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области» № 78-20-49-03/09-47-2023 от 16.03.2023 о групповой регистрации гастроэнтерита в МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» с выпиской из журнала регистрации инфекционных заболеваний (ф.60) за период с 09.03.2023 по 16.03.2023;

- промежуточным актом санитарно-эпидемиологического расследования в отношении юридического лица - МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» б/н от 21.03.2023, по результатам которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- предписанием МБДОУ «Детский сад № 5 комбинированного вида» № 47-06-01-26042 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17.03.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- предписанием МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» № 47-06-01-26044 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 17.03.2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- протоколом № 36 об административном правонарушении от 21.03.2023, составленным в отношении МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» уполномоченным должностным лицом заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО3 с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей – МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» ФИО1, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- протоколом № 3 о временном запрете деятельности от 21 марта 2023 года, в соответствии с которым по событию административного правонарушения в отношении МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» установлен временный запрет деятельности, срок которого засчитывается в срок административного приостановления деятельности, с 19 часов 00 минут 21 марта 2023 года и до вынесения уполномоченным лицом соответствующего Постановления;

- копией экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №78-20-09Ф-04.003.Л.8004 от 21.03.2023, согласно которому качество питьевой воды, на объекте МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида»: не соответствует требованиям р. III таб. 3.5 СП 1.2.3685-21 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности и/или безвредности для человека факторов среды обитания»;

-копией протокола № 2709 исследования воды питьевой распределительной сети централизованного водоснабжения от 20.03.2023 на соответствие с СанПиН 1.2.3685-21;

-копией протокола № 2708 исследования воды питьевой распределительной сети централизованного водоснабжения от 20.03.2023 на соответствие с СанПиН 1.2.3685-21;

-копией протокола № 211-221 исследования биологического материала на вирусы, отобранного на объекте МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» от 16.03.2023;

-копией протокола № 224-247 исследования биологического материала на вирусы, отобранного на объекте МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» от 20.03.2023;

- копией приказа № 30/75 от 25.01.2006 МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» о назначении на должность заведующей ФИО1 и копией ее паспорта;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида», согласно которой с 30.01.2012 заведующим учреждения является ФИО1 и другими доказательствами.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, считает их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления вины МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу пункта 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, повышенную общественную опасность деяния, поскольку МБДОУ «Детский сад № 2 комбинированного вида» является учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, а нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу жизни и здоровью детей, а также угрозу распространению заболевания, представляющего опасность для окружающих, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» на срок в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» ИНН: №, ОГРН: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 12 (двенадцать) суток по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

С целью выполнения работ по устранению выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны здания обеспечить (сохранить) доступ в здание для сотрудников МБДОУ «Детский сад № 55 комбинированного вида» через эвакуационный выход по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности юридического лица, т.е. с 19 час. 00 мин. 21 марта 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-335/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №