Решение по делу № 2-73/2023 от 22.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 22 марта 2023 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., при участии пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Пинчук О.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко»» Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оснащению отдельным кабинетом, для осуществления медицинской деятельности и обязывании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко»» Оконешниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по оснащению отдельным кабинетом, для осуществления медицинской деятельности и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения, в ходе которой установлено, что образовательная организация – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» не обеспечила наличием, в медицинском кабинете, следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: секундомер в количестве – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; лампа настольная – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

По данному факту, в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», 09.02.2023 внесено представление, из ответа на которое следует, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение и подлежат устранению. Руководством МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» направлена заявка, с целью устранения вышеуказанных нарушений, и обеспечением медицинского недостающими предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи обучающимся.

Вместе с тем, ответчиком обязанность в части обеспечения медицинского кабинета МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», вышеперечисленными предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи обучающимся, до настоящего времени, не исполнена.

Просил: признать незаконным бездействие МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», в части непринятия мер по обеспечению наличием, в медицинском кабинете, следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: секундомер в количестве – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; лампа настольная – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» в срок до 01.06.2023 обеспечить МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», наличием, в медицинском кабинете, следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: секундомер в количестве – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; лампа настольная – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..

В судебном заседании пом. прокурора Оконешниковского района Омской области Пинчук О.Е. заявленные в иске требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с требованиями прокурора согласились.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении в полном объеме исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 6, 7 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации – гарантировано право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В силу ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 № 31045) (далее по тексту – Порядок) несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с абз. 2 п. 4 Порядка, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Порядку).

В судебном заседании установлено, что образовательная организация – МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» не обеспечила наличием, в медицинском кабинете, следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: секундомер в количестве – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; лампа настольная – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения прав несовершеннолетних обучающихся на охрану жизни и здоровья.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора.

Кроме того, в соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, которая указывает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оконешниковского района Омской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко»», в части непринятия мер по обеспечению наличием, в медицинском кабинете, следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: секундомер в количестве – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; лампа настольная – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко»» в срок до 01.06.2023 обеспечить МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко», наличием, в медицинском кабинете, следующих предметов, необходимых для оказания медицинской помощи обучающимся: секундомер в количестве – 2 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; пузырь для льда – 2 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; лампа настольная – 1 шт.; персональный компьютер – 1 шт.; принтер – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт..

От судебных издержек в виде оплаты госпошлины муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко»» - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Трофименко