Дело №...

Поступило в суд 11 января 2022 г.

УИД 54RS0№...-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Бессараб Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Новосибирского района» к Дажун Алёне Н. о взыскании суммы незаконного полученного пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения Новосибирского района» обратилось в суд к ФИО1. о взыскании суммы неосновательно полученного пособия по безработице в размере 60 328 рублей 41 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику признанной безработной было назначено и выплачено пособие в размере 60 328, 41 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке представленных ответчиком сведений было выявлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ по данным ИФНС зарегистрирована в качестве самозанятого гражданина, в связи с чем не имела права получать пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении, пояснила, что ответчику было известно о том, самозанятые и ИП не могли быть признаны безработными, однако при направлении заявления истцу ответчик скрыла факт того, что являлась самозанятой.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила что истец наделен полномочиями по проверке представленных сведений, в связи с чем ее вины в получении пособия не имеется.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что иск не удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дажун Алёна Н. обратилась в ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Новосибирского района», где на основании приказа №...ПП/20253 от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработным гражданином с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18).

При постановке на учет ответчик электронно (в силу сложившейся эпидемиологической ситуации в стране) проинформировал ГКУ ЦЗН о том, что не имеет работы и заработка, не является учредителем (участником) юридического лица, не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения) обязался сообщить об этом в органы службы занятости. Ответчик электронно (в силу сложившейся эпидемиологической ситуации в стране) предупреждался и о том, что в случае обнаружения факта (либо попытки) получения пособия обманным путем (в том числе сокрытия факта трудоустройства), выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного.

Как полагает истец, сумма пособия, полученного обманным путем, подлежит возврату, что подтверждается заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги, заполненным в электронном виде путем обращения на сайт «Работа в России» (л.д.28-29), а также информацией по смене статуса – электронное заявление №... от ДД.ММ.ГГГГ на сайте «работа в России» (л.д.30-38).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику было назначено пособие по безработице:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней заработной платы гражданина (19 621 руб.) 14 715,75 руб., но не выше 15 556 руб.;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней заработной платы гражданина (19 621 руб.) 11 621 руб.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГКУ Новосибирской области «Центр занятости населения Новосибирского района» прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина, в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Ответчику направлено уведомление о возврате незаконно полученных пособий в размере 60 328,41 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, равно как и до настоящего времени, ответчик денежные средства в бюджет не возвратил.

Заявляя исковые требования, истец исходил из того, что согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О занятости населения в Российской Федерации", ответчик относился к категории занятых граждан в период нахождения на учете в качестве безработного, поскольку являлся самозанятым и был зарегистрирован в качестве такового в органах ФНС с ДД.ММ.ГГГГ, но скрыл данный факт с целью получения социальных выплат, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О занятости населения в Российской Федерации".

По правилам ч.3 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", не могут быть признаны безработными, а соответственно, и получать на законных основаниях пособие по безработице и иные социальные выплаты в связи с этим статусом, граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Статьей 1109 ГК РФ установлено, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

То есть для применения к ответчику меры ответственности в виде обратного взыскания неосновательно полученного ею социального пособия по безработице необходимым условием является доказанность представления ею заведомо ложных сведений либо других недостоверных данных об отсутствии у нее статуса занятого лица и получения в связи с этим дохода.

При этом ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В частности, занятыми согласно ст.2 данного закона считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность.

Статьей 3 и 16.1 указанного закона также предусмотрено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Органы службы занятости запрашивают документы и (или) сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

При этом в целях обеспечения оказания соответствующих услуг и эффективного расходования средств, направляемых на исполнение полномочий в области содействия занятости населения и переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными формируется и ведется регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Согласно ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032- "О занятости населения в Российской Федерации" сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое, как уже было указано выше, требует, чтобы для обратного взыскания означенных сумм получатель пособия был признан недобросовестным, представившим заведомо ложные сведений или иным образом совершивший обман с целью получения данных средств.

Перечень документов, которые должен представить гражданин при обращении в государственные учреждения службы занятости населения для постановки на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы, указан в п.3 "Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 891.

Кроме паспорта и трудовой книжки, а также справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы) этот перечень в данном случае в спорный период не предусматривал.

Более того, заявление было подано ответчицей в период, когда были приняты «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 460 в связи с периодом действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.2 данных Правил, заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации гражданина подается в электронной форме, при этом именно центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (п.4 Правил).

При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме (п.4.(3)).

Кроме того, согласно п.17 Правил, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Доказательств соблюдения истцом требований данных Правил, учитывая, что заявление ФИО1 поступило в электронной форме в период действия означенного нормативного акта, не представлено. Тогда как при выполнении указанных требований истец изначально бы установил факт наличия в ПФР информации о поступающих на имя ФИО1 отчислений и на его соответствующий запрос она не лишена была бы возможности представить дополнительные сведения.

При этом пунктом 19 Правил также предусмотрено, что возврату в добровольном или судебном порядке подлежит сумма пособия по безработице (стипендии), которая получена гражданином обманным путем.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч.1 ст.196 ГПК РФ).

Как было указано выше, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление того, имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении пособия по безработице.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании пособия по безработице презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении пособия на истца, требующего возврата полученных ею сумм в течение всего спорного периода возложено в данном случае на истца.

При этом Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и указанными выше правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им иной деятельности, приносящий доход.

Как уже было указано выше, законом установлено только то, что такой гражданин должен при обращении представить трудовую книжку, то есть подтвердить факт отсутствия у него трудоустройства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что недобросовестности или обмана со стороны ответчика при обращении в органы занятости в поисках подходящей работы и далее при получении пособия по безработице допущено не было. Поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Новосибирского района» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательно полученного пособия по безработице отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ3 г.