Дело № 2-843/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 12 января 2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Пахоменковой М.А.,

при секретаре Клубеньковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение ветерана,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение ветерана, указав в обоснование заявленного требования, что обладает стажем, необходимым для назначения пенсии за выслугу лет, при этом в период работы в органах внутренних дел РФ был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» I, II, III степеней, в связи с чем, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел соцзащиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого было отказано.

В судебном заседании ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил рассмотреть дело без его участия, требования не признал, указав, что представленные истцом наградные документы не соответствуют требованиям п. п. 2, 3 Перечня, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466.

Отдел социальной защиты населения в Смоленском районе, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД России и имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет, в календарном исчислении <данные изъяты>.

За период службы истец был награжден медалями «За отличие в службе» III степени (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №), «За отличие в службе» II степени (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №), «За отличие в службе» I степени (приказ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №).

Заявление истца о присвоении звания «Ветеран труд» отдел социальной защиты населения в Починковском районе оставил без удовлетворения, ссылаясь на то, что представленные истцом наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 1 июля 2016 года, внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах". При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действующей с 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ полномочия по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" возложены на субъекты РФ.

В связи с этим, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ регламентируются орган, уполномоченный на принятие решения о присвоении звания "Ветеран труда", а также порядок подачи заявления, правоустанавливающие документы, сроки рассмотрения заявлений и принятия решения о присвоении данного звания.

Во исполнение п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" приняты областной закон от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран груда" в Смоленской области" и постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2006 N 466, которым утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (далее - Перечень).

Согласно ст. 2 областного закона от 22.06.2006 N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для зачисления пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

На основании п. 2 Перечня решение о награждении конкретного лица должно быть принято:

- Правительством Российской Федерации;

- федеральными органами государственной власти;

- федеральными органами судебной власти;

- Прокуратурой СССР и Российской Федерации;

- Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР;- Советом Министров СССР и РСФСР;

- Верховным Судом СССР;

- министерством, ведомством СССР и РСФСР;

- Министерством обороны СССР и Российской Федерации;

- Администрацией Президента Российской Федерации;

- палатами Федерального Собрания Российской Федерации;

- межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием РФ;

- центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, РФ.

В силу п. 3 Перечня решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в п. 2 Перечня.

Согласно п. 2 Перечня, к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали,.. .нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки,.. ... если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным Постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", среди которых к ведомственным знакам относится медаль "За отличие в службе" I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002 N 641 "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" учреждена указанная медаль и положение о ней. Указанной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу (военную службу) в органах внутренних дел и внутренних войсках. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшим в период награждения истца, увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 N 989 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", Медаль МВД России "За отличие в службе" также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п. 10 Приложения N 2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется в том числе начальникам главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Пунктом 2 названного постановления федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано в 3-месячный срок:

а) разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда";

б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

Согласно пункту 2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с приказом МВД России от 24.08.2016 N 481 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации", дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" и внесении изменения в пункт 3 Положения о медали МВД России "За трудовую доблесть", утвержденного приказом МВД России от 31.10.2012 N 989, в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медаль МВД России "За трудовую доблесть", медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I, II степени.

Приказом МВД России от 20.04.2017 N 220 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медаль МВД России "За трудовую доблесть", медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени; ранее изданный приказ N 481 от 24.08.2016 признан утратившим силу.

Таким образом, из системного толкования указанных норм права следует, что как до 1 июля 2016 года, так и после, на присвоение звания "Ветеран труда" вправе претендовать сотрудники органов внутренних дел, награжденные медалью МВД России "За отличие в службе" I, II степени, при наличии иных условий, предусмотренных Федеральным законом: наличие страхового стажа продолжительностью 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении и наличие стажа (службы) в определенной отрасли не менее 15 лет.

Медали МВД России «За отличие в службе» I, II и III степени, которыми награжден истец, относятся к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку были выданы в установленном законом порядке от имени МВД России, а потому они дают право последнему в силу статьи 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с изложенным отказ отдела социальной защиты на присвоение истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023.

Председательствующий М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-007224-22

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-843/2023