Постановление

<адрес>ёзово 12 октября 2022 года

Судья Берёзовского районного суда <адрес>-Югры ФИО5., с участием старшего инспектора группы охраны общественного порядка ОМВД России по Берёзовскому району капитана полиции ФИО3, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, образование среднее, женатого, имеющего на иждивении пятерых несовершеннолетних детей, проживающего <адрес>-Югры,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в ходе проведения второго этапа оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал-2022», выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который находился на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ проживая по <адрес> – Югры без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покидал, на миграционном учете в подразделении миграционной службы с ДД.ММ.ГГГГ не состоит. Своими действиями уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении установленного законодательством срока пребывания в РФ 90 суток, меры по легализации своего положения на территории РФ не предпринимает, чем нарушает п.1, 2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 свою вину в инкриминируемом ему деянии признал.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (пункт 2).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который согласно миграционной карте въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ уклонялся от выезда за пределы территории Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без миграционного учета. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1проживает на территории <адрес> - Югры, в <адрес>. Гражданин <адрес> ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания – ДД.ММ.ГГГГ. Однако, он меры по легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринял, чем нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Не обратившись в органы миграционного учета с вопросом о получении миграционной карты и самостоятельно не покинув территорию Российской Федерации ФИО1 Р.Э. является лицом незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации: без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган; связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Как доказательство виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судья принимает:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано место, время и обстоятельства совершенного ФИО1 противоправного деяния в части незаконного нахождения на территории РФ, не принятия мер по постановке на миграционный учет и уклонения от выезда за пределы территории РФ (л.д.2);

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ описавшей обстоятельства совершенного ФИО1, правонарушения, ответственность за которое наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3);

- копией паспорта на имя ФИО1 и копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие наличие у ФИО1 гражданства <адрес> и его личность (л.д.4, 5);

- объяснением ФИО1, подтвердившего факт совершения административного правонарушения, связанного с незаконным нахождением на территории Российской Федерации с июля 2013 года (л.д.6);- данными на физическое лицо из содержания которых следует, что ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, за пределы территории Российской Федерации не выезжал, в настоящее время на миграционном учете не состоит, неоднократно привлекался к административной ответственности за допущенные правонарушения в области миграционного законодательства (л.д.7-8).

При назначении наказания судья, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судья признает признание им вины, его раскаяние, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Как установлено, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО6., с которой проживает совместно и воспитывает пятерых несовершеннолетних детей (л.д.24-29).

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. И семейной жизни не является абсолютным, и может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы международного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации за весь период не принял, в компетентные органы за разрешением данного вопроса не обращался.

При этом, судья отмечает, что отсутствуют какие-либо препятствия для сохранения его семейных связей, реализации семейных прав при выдворении в виде посещения и совместного проживания на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации в том числе и на территории государства гражданином которой является ФИО1

С учетом указанных обстоятельств, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, его имущественное положение, как не работающего, имеющего иждивенцев, состояние здоровья, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в настоящее время не имеет постоянного источника дохода, согласно его пояснениям не имеет достаточных средств для самостоятельного выезда за пределу Российской Федерации места работы, длительное время уклоняется от выезда за пределы территории РФ, судья находит необходимым принять решение о его принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судья также находит необходимым в целях исполнения назначенного ФИО1 дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (ЦВСИГ УМВД России по <адрес>), так как данных, препятствующих такому содержанию в представленных материалах нет и ФИО1 не высказано.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК России по ХМАО-Югре (УВД ХМАО-Югры), ИНН №, КПП №, номер счета получателя платежа №, наименование банка РКЦ <адрес>, БИК №, ОКТМО №, код бюджетной классификации: №, УИН №, наименование платежа: за нарушение миграционного законодательства.

В целях исполнения назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (ЦВСИГ УМВД России по <адрес>), расположенному по адресу: 628426, Российская Федерация, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, возложив препровождение ФИО1 в данное учреждение на Отдел Судебных приставов по Берёзовскому району УФССП России по ХМАО –Югре.

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить последствия неуплаты штрафа в указанный в постановлении срок в виде административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Суд <адрес> - Югры в течение 10 суток с момента вручения или получения копии путем подачи жалобы в Берёзовский районный суд <адрес> – Югры или непосредственно в Суд <адрес> - Югры.

Судья ФИО7

Копия верна

Судья ФИО8

оригинал постановления подшит в деле об административном правонарушении №, хранящемся в Берёзовском районном суде <адрес> – Югры.