Решение по делу № 2-1576/2023 от 08.08.2023

Дело № 2-1576/2023

29RS0008-01-2023-002041-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Черновой Т.Н.

при секретаре Вяткиной Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

установил:

Котласский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» (далее по тексту ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», работодатель).

В обоснование заявленного требования указано, что истец работает в ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в должности медицинский брат по массажу в структурном подразделении отделении медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего возраста. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 28 апреля 2023 года, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в дневном стационаре медицинской реабилитации отделения медицинской реабилитации в качестве медицинского брата по массажу.Согласно п. 2.1 должностной инструкции медицинской сестры по массажу дневного стационара (отделение медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего возраста), в функциональные обязанности входит осуществление профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий. В соответствии с п. 3.9 Инструкции к должностным обязанностям медицинской сестры относится осуществление проведение санитарно-просветительскойработы.

Согласно письму Минздрава России от 10.02.2023 № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568»следует, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи. Прокурор полагает, что поскольку ФИО1 является специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний), которая включает в себя, согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в том числе мероприятия по профилактике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации и санитарно-гигиеническому просвещению населения, работает в условиях дневного стационара, он имеет право на специальную социальную выплату за период с 1 января по 1 июня 2023 года.

Однако, в реестр работников, имеющих право на получение названной выплаты, за период с января по 1 июня 2023 года работодатель истца не включил, выплаты он не получал.

Прокурор просит обязать ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ» в срок до 1 июля 2023 года включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 1 июня 2023 года для направления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседани прокурор Сухарев А.К. на исковых требованиях настаивал по доводам иска.

Истец ФИО1 требования в части срока обязания ответчика включить его в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, изменил, просит обязать ответчика включить его в реестр в течение 10 дней после вступления решения в законную силу, в остальном исковые требования поддержал.

Представитель ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержал.

Представители ответчика, третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по АО и НАО) в судебное заседание не явились, представлены отзывы.

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, изучив исковое заявление, с учетом его уточнения, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568) с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Названным постановлением также утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее по тексту также Правила).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 специальная социальная выплата установлена, в том числе медицинским работникам:

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

П. 6 ст. 33 вышеуказанного Федерального закона установлено, что первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях и в условиях дневного стационара.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в том числе специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей.

В соответствии с пунктом 3 «Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктами 4 и 5 Правил также установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «КЦГБ», с 1 сентября 2020 года работает по основному месту работы в должности медицинский брат по массажу отделения медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего возраста, ему установлена продолжительность рабочего времени 39 часов в неделю. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 28 апреля 2023 года и приказом работодателя от этой же даты, истец переведен в структурное подразделение - дневной стационар медицинской реабилитации отделения медицинской реабилитации.

В соответствии с пунктом 1.4 должностной инструкции медицинской сестры (медицинского брата) по массажу дневного стационара отделения медицинской реабилитации для недоношенных детей и детей раннего возраста к квалификационным требованиям медицинской сестры предъявляется требование о наличии среднего профессионального образования (повышенный уровень) по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело».

В трудовые функции и должностные обязанности медицинской сестры, в том числе, входит осуществление профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий устанавливаемые врачом посредством проведения лечебного массажа пациентам, оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях, проведение санитарно - просветительской работы.

Анализируя исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1, являясь специалистом со средним медицинским образованием, оказывает первичную медико-санитарную помощь, включающую в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в условиях дневного стационара, а потому имеет право на специальную социальную выплату.

Рассматривая требования прокурора о включении истца в реестр на получение специальной социальной выплаты в период с 1 января 2023 года по 1 июня 2023 года, суд приходит к выводу, что в этой части исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из иска, пояснения истца в судебном заседании, а так же из расчетного листа и табеля учета использования рабочего времени, ФИО1 в январе 2023 года находился в отпуске.

Согласно п. 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации. Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

Таким образом, ФИО1 не может претендовать на специальную социальную выплату за январь 2023 года.

Поскольку работодатель, в соответствии с п. 4 Правил формирует реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты один раз в месяц не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, то 1 июня 2023 года будет включаться работодателем в реестр за полный месяц с 1 по 30 июня 2023 года.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на включение его в реестр на получение специальной социальной выплаты за период с 1 февраля 2023 года по 31 мая 2023 года.

Однако в указанный период в соответствующий реестр истец работодателем не включался, специальную социальную выплату не получал.

Имеющимися в материалах дела письменными доказательствами подтверждается, что соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных ФИО1 за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, выглядит следующим образом:

- февраль 2023 года - 139,4 часа и 139,4 часа (соотношение 1),

- март 2023 года -170,6 часа и 170,6 часа (соотношение 1),

- апрель 2023 года - 101,4 часа и 156 часа (соотношение 0,65),

- май 2023 года - 156 часа и 156 часа (соотношение 1).

Таким образом, общий размер специальной социальной выплаты за период с 1 февраля 2023 года по 31 мая 2023 года составит 23725 рублей 00 копеек (6500 + 6500 + 4225 + 6500).

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО1 об обязании ГБУЗ Архангельской области»включить его в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по 1 июня 2023 года для направления указанного реестра в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора об обязании ответчика включить истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск Котласского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 (паспорт серия №) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО2)» (идентификационный номер налогоплательщика 2904024841) об обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в течение 10 дней после вступления решения в законную силу удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в течение 10 дней после вступления решения в законную силу включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», за период с 1 февраля 2023 года по 31 мая 2023 года для направления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени святителя Луки (ФИО2)» в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Т.Н. Чернова

Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2023 года