Дело № 12-26/2023
РЕШЕНИЕ
25 декабря 2023 года город Мирный
Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Камышник Н.К.,
с участием ФИО1,
рассмотрев жалобу ФИО1 на определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 29 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ,
установил:
ФИО1 обратился в ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области с заявлением о проведении проверки и привлечении причастного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ.
Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 29 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным определением должностного лица от 29 июня 2023 года ФИО1 подана жалоба, а в последующем и дополнения к ней, в которых он указывает, что по факту его обращения 29 июня 2023 года в ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области с заявлением о проведении проверки и привлечении причастного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, должностным лицом, принявшим обжалуемое определение, проверка не проводилась, выводы сделаны должностным лицом на основании иной проверки, по факту его обращения о нарушении прав потребителя. В основаниях для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицо указано и на отсутствие события, и на отсутствие состава административного правонарушения. Просит определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 29 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ, отменить, его сообщение о правонарушении в отношении сотрудников ПАО «Газпромбанк» направить в ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области в целях проведения полной проверки.
ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогично изложенным в жалобе.
Должностное лицо ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 29 июня 2023 года ФИО1 обратился в ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области с сообщением о правонарушении в отношении сотрудников ПАО «Газпромбанк», по факту ведения им видеосъемки в клиентской зоне банка, которые в целях фиксации предполагаемого административного правонарушения, нажали «тревожную кнопку» и произвели тем самым заведомо ложный вызов специализированных служб – сотрудников Росгвардии.
В КУСП ОМВД России по ЗАТО Мирный за № *** от 29 июня 2023 года было зарегистрировано сообщение от старшего наряда группы задержания (ОВО 2001) Мирнинского филиала ФГКУ «УВО УВНГ по Архангельской области» *** о том, что в офисе «Газпромбанка», расположенном по адресу: <...>, неизвестный мужчина осуществляет видеосъемку на сотовый телефон.
По итогам проверки участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 29 июня 2023 года было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 19.13 КоАП РФ заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
В части 1 статьи 28.1 КоАП РФ перечислены поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. К ним отнесены, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
В соответствии с п. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В силу процессуальных требований, установленных ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению, в частности подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных материалов дела усматривается, что по факту обращения 29 июня 2023 года ФИО1 в ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области, была проведена проверка, которая содержит только рапорт участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 29 июня 2023 года относительно обстоятельств события, произошедшего 29 июня 2023 года, а также приобщено письменное объяснение ФИО1 от 03 июля 2023 года.
Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Между тем из представленных материалов следует, что должностным лицом при принятии решения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении проверка должным образом не проведена, не опрошены сотрудники банка, сотрудники Росгвардии, не исследованы все доказательства, которым надлежало дать надлежащую оценку в их совокупности для принятия законного и обоснованного решения.
Таким образом обжалуемое определение должностного лица от 29 июня 2023 года вынесено с нарушением положений ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае, должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести мотивированное решение по нему.
В связи с чем определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 29 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,
решил:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Определение участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области ФИО2 от 29 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.13 КоАП РФ, отменить, материалы направить на новое рассмотрение в ОМВД России по ЗАТО Мирный Архангельской области.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.К. Камышник