Решение по делу № 2-457/2023 от 16.03.2023 - о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы.

Дело № 2-457/2023

УИД-36RS0006-01-2022-009666-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 16 марта 2023 г.

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи Сорокина Д.А.

при секретаре Семенихиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области с требованиями установить факт работы в тяжелых и вредных условиях труда монтажником стальных и железобетонных конструкций в периоды с 20.07.1982 по 24.05.1984 в МС ПМК треста «Дорспецстрой», с 25.05.1984 по 02.01.1989 в МС ПМК треста «Дорспецстрой», с 03.07.1989 по 04.01.1993. в Объединении «Воронежагропромдорстрой», признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области №210000013600\214401\21 от 28.04.2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1, обязать включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. №400-ФЗ периоды работы: с 20.07.1982 по 24.05.1984 в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 3 разряда стальных и железобетонных конструкций; с 25.05.1984. по 02.01.1989. в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций; с 03.07.1989 по 04.01.1993. в Объединении «Воронежагропромдорстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций, а всего 10 лет 5 месяцев 35 дней, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 20.04.2021 года.

В их обоснование указал, что названные периоды его работы подтверждаются записями в трудовой книжке, поэтому они подлежат включению в льготный стаж.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно положениям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ Российской Федерации в Новоусманском районе (межрайонное) Воронежской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости за работу в особых условиях труда 20.04.2021.

Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Новоусманском районе (межрайонное) Воронежской области от 28.04.2021 № 210000013600/214401/21 в досрочном назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия специально стажа (л.д.15).

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 в подразделе «а) Рабочие» указана должность «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии - "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций"; (раздел XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290000а-14612, 2290000б-23419).

В соответствие с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 установлено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По мнению суда в рассматриваемом случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд вправе рассмотреть вопрос о тождественности выполнявшихся в спорные периоды истцом работ той работе и должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Собранные по делу доказательства, в их совокупности, позволили суду сделать вывод о необходимости включения в специальный стаж, дающий истцу право на пенсию на льготных условиях периодов работы истца с 20.07.1982 по 24.05.1984 в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 3 разряда стальных и железобетонных конструкций, в период с 25.05.1984. по 02.01.1989. в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций; с 03.07.1989 по 31.12.1991 в объединении «Воронежагропромдорстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций.

По мнению суда, выполняемые истцом работы и занимаемые им должности в названные периоды были тождественны тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В частности, названные обстоятельства подтверждается записями в трудовой книжке:

№ 3 от 20.07.1982 о том, что он согласно приказу № 406а-к от 20.07.1982г. с 20.07.1982 г. был принят в МСПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 3 разряда стальных и железобетонных конструкций»

№ 4 от 23.05.1984 о том, что приказом № 140 от 23.05.1984 ему присвоен 5 разряд монтажника железобетонных конструкций;

№ 5 от 03.01.1989 о том, что на основании Приказа № 8 от 03.01.1989г. Трест «Дорспецстрой» переименован в объединение «Воронежагропромдорстрой»;

№ 6 от 04.01.1993г. о том, что он уволен по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию (л.д. 19).

Согласно действующему "Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК 016-94 и ЕТКС выпуск 3 в строительстве существует только одно наименование профессии монтажника: "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Из этого следует, что в организациях, производивших строительные работы, монтаж сборных бетонных и железобетонных фундаментных блоков, панелей наружных и внутренних стен, плит перекрытий и других объемных элементов зданий и сооружений могли проводить только "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

По своей сути записи в трудовой книжке истца в спорные периоды являются неполными наименованиями профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций". Неточности в наименовании профессии "монтажника стальных и железобетонных конструкций" являются ошибками кадровой службы организации.

Суд при этом учитывает, что толкование ответчиком норм указанных выше права, как позволяющих не включать время выполнения спорных периодов работ в специальный стаж на том основании, что в трудовой книжке не указано что он работал именно монтажником «по монтажу» стальных и железобетонных конструкций, создавало бы неравенство при реализации права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по сравнению с другими гражданами, выполняющими аналогичную трудовую функцию и которым период работы в аналогичной должности был засчитан в льготный стаж. Неточность в наименовании должности истца в спорный период в трудовой книжке, указание ее как «монтажник стальных и железобетонных конструкций» по сравнению с должностью, указанной в Списке «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», по мнению суда, были вызваны небрежностью при заполнении трудовой книжки инспектором отдела кадров работодателя, обстоятельствами, независящими от работника. Работник не может нести риск негативных последствий за ненадлежащее оформление работодателем документов, а именно использование наименования профессии, не предусмотренного в ЕТКС.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235. Между тем, данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 г., а истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, в том числе, периода работы, который имел место до принятия указанных разъяснений. То есть на работодателя до 01.01.1992г. не возлагалась обязанность отслеживать занятость работника на работе с вредными условиями труда постоянно в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени, а на работника по окончании работы по профессии, предусмотренной Списком №2 от 22.08.56г., обязанность брать у работодателя соответствующие справки для последующего назначения пенсии. В связи с этим спорные периоды работы истца до 1 января 1992 г. могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г. без подтверждения занятости в течение полного рабочего дня.

Поскольку за период работы с 01.01.1992 по 04.01.1993г. в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций Объединения «Воронежагропромдорстрой» истец не подтвердил постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, по мнению суда, этот период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях.

В связи с тем, что суд посчитал подлежащим зачету в специальный стаж истца периодов его работы в общей сложности с 20.07.1982 по 31.12.1991 года (9 лет 05 месяцев 10 дней), при том, что на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии с учетом возраста истца (58 лет) требовался специальный стаж 6 лет и три месяца, его требования признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области №210000013600\214401\21 от 28.04.2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1, обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. №400-ФЗ периоды работы: с 20.07.1982 по 24.05.1984 в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 3 разряда стальных и железобетонных конструкций с 25.05.1984. по 02.01.1989. в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций; с 03.07.1989 по 31.12.1991 г. в Объединении «Воронежагропромдорстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций, а всего 09 лет 05 месяцев 10 дней, обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 20.04.2021 года подлежат удовлетворению.

При этом, по мнению суда, изложение в резолютивной части решения об установлении фактов работы истца в тяжелых и вредных условиях труда противоречит положениям ч. 4 и ч. 5 ст. 198 ГПК РФ, где указано, что данные обстоятельства, как имеющие значение для дела и установленные судом, должны излагаться в мотивировочной части судебного решения, в связи с чем суд посчитал возможным ограничиться в резолютивной части решения только указанием на удовлетворение требований истца в указанной выше части.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, с учетом того, что заявленные требования являлись не подлежащими оценке, согласно положениям ст. 98 ГПК РФ с ответчика по делу в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периода работы удовлетворить частично.

Признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области №210000013600\214401\21 от 28.04.2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. №400-ФЗ периоды работы:

• с 20.07.1982 по 24.05.1984 в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 3 разряда стальных и железобетонных конструкций;

• с 25.05.1984. по 02.01.1989. в МС ПМК треста «Дорспецстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций;

• с 03.07.1989 по 31.12.1991 г. в Объединении «Воронежагропромдорстрой» монтажником 5 разряда стальных и железобетонных конструкций.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - с 20.04.2021 года.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023