Решение по делу № 2-2314/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-2314/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002431-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметовой Э.В.

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Свитиной А.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 в лице опекуна ФИО3 к администрации города Нефтеюганска об обязании обеспечить условия доступности жилого помещения с учетом потребностей инвалидов

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 в лице опекуна ФИО3 обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска об обязании установить поручни на стене в подъезде (адрес).

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Зуб Н.Ю., по вопросу бездействия администрации города Нефтеюганска по приспособлению общего имущества подъезда (адрес) с учетом потребностей инвалидов, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации города Нефтеюганска от 27.09.2018 №272-р утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов. Дочери ФИО4 – ФИО2 установлена инвалидность бессрочно. Зуб Н.Ю. является опекуном Зуб Юлии. Муниципальной комиссией проведено обследование общего имущества многоквартирного дома, в котором проживают инвалиды, на предмет установки поручня в подъезде вышеуказанного дома, составлен соответствующий акт и вынесено заключение №26 о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживают инвалиды, с учетом их потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалидов – установке поручни на стене в подъезде вышеуказанного дома. Однако до настоящего времени реализация данного заключения не осуществлена в связи с отсутствием финансирования. ФИО2 лишена возможности беспрепятственно передвигаться из своей квартиры к объектам социальной инфраструктуры, имеются трудности выхода на улицу.

Законный представитель истца Зуб Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает, суду сообщила, что проживает на пятом этаже МКД, у дочери левая сторона не рабочая, поэтому подниматься по лестнице затруднительно, необходимо поручни вдоль лестницы по всем пяти этажам, до входной двери квартиры.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Свитина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что первый осмотр общего имущества в МКД, в котором проживает истец был в 2018 года, в 2018 года определено выделить денежные средства в размере 17 млн. руб., однако до настоящего времени эти средства таки не выделены.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что права истца не нарушены, мероприятия по установке поручней не проводятся в связи с отсутствием дополнительных доходов в бюджет города. Также ею предоставлены возражения, просит в случае удовлетворения иска предоставить отсрочку на 6 месяцев.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 (дата) года рождения, зарегистрирована и проживает по (адрес), которая расположена на 5 этаже.

Согласно решению Нефтеюганского районного суда от 05.10.2022 (дело 2-2463/2022) Зуб Н.Ю. приходится матерью Зуб Ю.С.

По информации детской поликлиники БУ ХМАО-Югры «Нефтеюганская окружная клиническая больница имени В.И. Яцкив», ФИО2 (адрес) г.р. наблюдается неврологом с Диагноз: (иные данные)

Зуб Н.Ю. обратилась в прокуратуру с заявлением о защите социальных прав ее дочери, , при этом место общего пользования, подъезд в МКД не оборудован с учетом потребностей ее опекаемой.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Подпунктом 1 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года № 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абз. 2 п. 2 Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование

жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Разделом 3 названных Правил установлены конкретные требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида.

Решение о наличии или отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и имущества общего пользования с учетом потребностей инвалида и обеспечения их доступности для инвалида принимается соответствующими федеральными, региональными и муниципальными межведомственными комиссиями на основании акта обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в соответствии с положениями вышеуказанных Правил (п.12-22).

Согласно п. 18 Правил результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Разрешая требования прокурора, суд учитывает, что Распоряжением администрации города Нефтеюганска от 27 сентября 2018 года №272-р утвержден план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

19 августа 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений, произведен визуальный осмотр общего имущества многоквартирного дома (адрес) и составлен акт о необходимости установки поручней на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи, лифт отсутствует (л.д.22).

29 августа 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах вынесено заключение №26 о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а именно установки поручней на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи в подъезде (адрес)(л.д.26).

По настоящее время поручни на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи подъезда (адрес) отсутствует в виду отсутствия финансирования, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании, а также отражено в письменных ответах главы города на запросы прокуратуры.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией города Нефтеюганска длительное время, с августа 2022 года не соблюдаются требования действующего законодательства в части создания условий инвалиду Зуб Ю.С. и ее опекуну, который осуществляет ежедневые и постоянный уход, для беспрепятственного доступа к жилому помещению путем установки поручней на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи подъезда №4 жилого дома, чем нарушаются их права и законные интересы, в частности ФИО5 как лица с ограниченными физическими возможностями, в связи с чем заявленные Нефтеюганским межрайонным прокурорам исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого администрация города Нефтеюганска обязана установить поручни на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи подъезда (адрес), суд учитывает длительность неисполнения обязательств в отношении инвалида и приходит к выводу о необходимости предоставления ответчику срока для установки поручней на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи подъезда жилого дома четыре месяца со дня вступления решения суда в законную силу, учитывая объем необходимых работ.

Доводы стороны ответчика об отсутствии денежных средств для установки поручней на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи подъезда (адрес) суд оценивает критически и не принимает, поскольку отсутствие денежных средств не является объективным основанием, в силу которых орган местного самоуправления длительное время не предпринимает мер для приспособления общего имущества жилого дома с учетом потребностей инвалидов, обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалидов к жилому помещению, нарушая тем самым свои обязательства в силу вышеуказанных положений закона.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 в лице опекуна ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить поручни на стене вдоль лестничного марша с 1 по 5 этажи подъезда (адрес).

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Э.В. Ахметова