Дело № 2-169/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 27 мая 2025 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Каражановой А.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области требований законодательства о муниципальной собственности, а также законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при реализации проекта «Инфраструктура для жизни».

В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области находятся сети холодного водоснабжения по улице Новая п. Тюльган – процент износа 90%. Техническое состояние объектов водоснабжения не удовлетворительное, согласно акту технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения от 04.11.2024 износ указанных объектов водоснабжения составляет 90%.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного законодательства администрацией поссовета при высоком проценте износа вышеуказанного объекта системы водоснабжения, достаточных и действенных мер, направленных на уменьшение процента износа, не принимается, в том числе не проводится разработка проектно – сметной документации для принятия участия в реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» с целью проведения капитального ремонта.

Выявленные нарушения исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению и водоотведению для жителей муниципального образования.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района до 31.12.2027 провести капитальный ремонт системы водоснабжения по ул. Новая п. Тюльган.

В судебном заседании помощник прокурора Каражанова А.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, глава администрации МО Тюльганский поссовет ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» ФИО2 рассмотрение данного дела оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона о водоснабжении водоснабжение определяется как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Согласно п.п. «в», «г» ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно п. 4 Правил холодное водоснабжение относится к коммунальным услугам и предусматривает снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 2 Правил в жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем).

В п. 1 приложения № 1 к Правилам определены требования к качеству предоставления услуги по холодному водоснабжению – бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года. Так, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Согласно ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что в собственности администрации МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области находятся водопроводные сети, расположенные в <...> Тюльганского района Оренбургской области.

04.11.2024 директором МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» ФИО3 и главой Тюльгаснкого поссовета ФИО4 составлен акт технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения, согласно которому по результатам технической инвентаризации получены сведения и сделаны следующие выводы: водопроводные сети по ул.Новая, протяженностью 400 метров – находится в неудовлетворительном состоянии и возможна дальнейшая эксплуатация в течение 3 лет, фактический износ 90%.

Согласно приложенного Реестра муниципальной собственности МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области от 15.04.2025 водопроводные сети по ул.Новая п.Тюльган относятся к собственности поссовета.

Согласно Решению Совета депутатов МО Тюльганский поссовета первый созыв от 07.07.2016 № 177 «О закреплении на праве хозяйственного ведения имущества жилищно-коммунального назначения за муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Тюльганский поссовет» муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области» закреплено на праве хозяйственного ведения до заключения концессионного соглашения за муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Тюльганский поссовет» муниципальное имущество жилищно-коммунального назначения согласно приложенного перечня движимого и недвижимого имущества.

Постановлением Администрации МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области № 231-п от 19.07.2016 «О передаче муниципального имущества Тюльганского поссовета Тюльганского района Оренбургской области» передано имущество МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области в МУП «ЖКХ Тюльганский поссовет» на праве хозяйственного ведения, согласно Акта приема – передачи имущества №1 от 19.07.2016, в котором перечислено движимое и недвижимое имущество.

Согласно Сведениям о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.04.2025, Администрация МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области является действующей организацией.

Прокуратурой Тюльганского района была проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о муниципальной собственности, в результате проверки установлено, что в собственности администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области находятся сети холодного водоснабжения, протяжностью 400, расположенных по ул.Новая в п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области, процент износа 90%. Техническое состояние объектов водоснабжения не удовлетворительное, согласно акту технического обследования централизованной системы холодного водоснабжения от 04.11.2024.

Однако, действенных мер по устранению нарушений требований законодательства, ответчиком не предпринято. Обратного суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация МО Тюльганский поссовет является собственником систем холодного водоснабжения, соответственно, она как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.

Однако, в нарушение требования законодательства о водоснабжении, учитывая высокую степень износа администрацией МО Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание сетей холодного водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Допущенные нарушения законодательства в сфере водоснабжения являются потенциальной угрозой причинения вреда здоровью граждан и могут привести к ухудшению качества подаваемой населению холодной воды, а также к авариям в системе центрального водоснабжения и, как следствие, прекращению оказания услуг по холодному водоснабжению для жителей муниципального образования.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тюльганского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тюльганский поссовет Тюльганского района Оренбургской области до 31.12.2027 провести капитальный ремонт системы водоснабжения по ул. Новая, п. Тюльган, Тюльганского района Оренбургской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 28.05.2025.

Судья А.М. Абросимов