№ 2-416/2025

УИД 46RS0028-01-2025-000390-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Пшеничной Я.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анпилоговой Н.П.,

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице ст. помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Зайцевой А.Н.,

представителя ответчика МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области об оснащении медицинского кабинета изделиями и оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» об оснащении медицинского кабинета изделиями и оборудованием, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первой медико-санитарной помощи. Как указано в иске, проверкой установлено, что медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения МКОУ «Пригородненская СОШ» осуществляется посредством организации в школе медицинского кабинета, число обучающихся составляет 376 человек. В нарушение п. 11 Порядка, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинский кабинет МКОУ «Пригородненская СОШ» укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомеры (2 шт.), динамометры кистевые (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (10 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травмотологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), салфетки спиртовые для мягкой обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцеты (3 шт.), корцанги (4 шт.), коврик (1м х 1,5м) (1 шт.). В связи с чем, ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья. Истец просит обязать МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопами (2 шт.), секундомерами (2 шт.), динамометрами кистевыми (4 шт.), плантогрофом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), пипетками (10 шт.), аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), жгутами кровоостанавливающими резиновыми (2 шт.), носилками (2 шт.), травмотологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), салфетками спиртовыми для мягкой обработки инъекционного поля, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведром с педальной крышкой (1 шт.), биксом большим (1 шт.), биксом малым (1 шт.), пинцетами (3 шт.), корцангами (4 шт.), ковриком (1м х 1,5м) (1 шт.), в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Зайцева А.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, среди прочего, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее Порядок № 822н).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка № 822н настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение. Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Пунктами 5 - 11 Порядка № 822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся). При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. В случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной),паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу п.п. «а, б» п. 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности являются, в том числе:

- наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих санитарным правилам, соответствие которым устанавливается в санитарно-эпидемиологическом заключении;

- наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Законодатель разделяет обязанность по медицинскому обслуживанию учащихся, которую обеспечивают исполнением органы здравоохранения, и обязанность образовательного учреждения предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Обязанность по представлению такого помещения исполняется путем оборудования медицинских кабинетов в школах.

Стандарты оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях приведены в Приложении 3 к Приказу Минздрава России N 822н.

В судебном заседании установлено, что 23 мая 2025 года Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при оказании им первичной медико-санитарной помощи в МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой выявлено, что медицинское обслуживание воспитанников образовательного учреждения осуществляется посредством организации в школе медицинского кабинета, число обучающихся составляет 376 человек. В нарушение п. 11 Порядка, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинский кабинет МКОУ «Пригородненская СОШ» укомплектован медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп (2 шт.), секундомеры (2 шт.), динамометры кистевые (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), пипетки (10 шт.), аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травмотологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), салфетки спиртовые для мягкой обработки инъекционного поля, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (1 шт.), бикс большой (1 шт.), бикс малый (1 шт.), пинцеты (3 шт.), корцанги (4 шт.), коврик (1м х 1,5м) (1 шт.), что подтверждается актом проверки исполнения федерального законодательства от 23.05.2025г.

В связи с чем, ответчиком не приняты все возможные меры по охране жизни и здоровья обучающихся.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений, в части укомплектовании медицинского кабинета МКОУ «Пригородненская СОШ» медицинскими изделиями и оборудованием в полном объеме, не представлено, наличие данных нарушений не оспаривается.

Ненадлежащее выполнение образовательной организацией – МКОУ «Пригородненская СОШ» возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд полагает возможным установить его в зависимости от времени, необходимого МКОУ «Пригородненская СОШ» Щигровского района Курской области для решения вопроса оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения медицинскими изделиями и оборудованием в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области об оснащении медицинского кабинета изделиями и оборудованием удовлетворить.

Обязать МКОУ «Пригородненская средняя общеобразовательная школа» Щигровского района Курской области оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения, расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопами (2 шт.), секундомерами (2 шт.), динамометрами кистевыми (4 шт.), плантогрофом (1 шт.), оториноскопом с набором воронок (1 шт.), пипетками (10 шт.), аппаратом искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), жгутами кровоостанавливающими резиновыми (2 шт.), носилками (2 шт.), травмотологической укладкой (1 комплект), зондами желудочными разных размеров (4 шт.), салфетками спиртовыми для мягкой обработки инъекционного поля, посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведром с педальной крышкой (1 шт.), биксом большим (1 шт.), биксом малым (1 шт.), пинцетами (3 шт.), корцангами (4 шт.), ковриком (1м х 1,5м) (1 шт.) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 31 июля 2025 года.

Судья Я.Н. Пшеничная