Решение по делу № 2-1388/2023 от 08.11.2023 - о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

УИД 14RS0016-01-2023-001437-37

Дело № 2-1388/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Мирный, РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., при помощнике судьи Степановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Мирного о признании её семьи с учетом дочери ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма. В обоснование заявленных требований с дополнениями указала, что проживает с дочерью ФИО2, <дата> г.р. в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая принадлежит ей на праве собственности. Она одинока, дочь болеет, с учетом состояния здоровья и имущественного положения приобрести иное жилье она не имеет возможности, другого жилья на сегодняшний день не имеет. Кроме того жилое помещение находится в аварийном состоянии, зимой холодно, при этом, в последующем дома в этом районе подлежат сносу в связи со строительством нового аэропорта. В силу указанных обстоятельств, вынуждена проживать в указанной квартире, не соответствующей нормам предоставления жилой площади. до настоящего времени. Она обратилась в администрацию г. Мирного с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения на семью из 2 человек, однако письмами от 16.10.2023, 19.10.2023 ей отказано в признании их в качестве нуждающихся в жилом помещении и признании малоимущими. Просила суд признать ее и дочь ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставить на учет и обязать АМО «Город Мирны» предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования, на стороне истца привлечена ФИО2

Истец ФИО1 и ФИО2 (3-е лицо) просили исковые требования удовлетворить. При этом истец пояснила, что с 2005г. проживают в квартире, которая принадлежит ей на праве собственности с переходом по наследству после смерти матери, истец работает в АК «АЛРОСА» (ПАО), размер заработной платы составляет в пределах <данные изъяты> руб, что не позволяет приобрести другое жилье, а также и по состоянию здоровья. Проживает с дочерью в жилом помещении, которое не соответствует нормам предоставления жилой площади, жилищные условия плохие. "А" пояснила, что ей <данные изъяты> лет, не обучается, самостоятельно решила не продолжать учебу в МРТК, в настоящее время в поисках работы, состояние здоровья нормализовалось, с диспансерного учета снята.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Мирный» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения и дополнения к ним, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд распределял бремя доказывания, в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам и заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из материалов дела, ФИО1, <дата> г.р. является собственником жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с <дата> зарегистрирована в указанном жилом помещении. ФИО4, <дата> г.р. является дочерью ФИО5, по указанному адресу значилась в регистрации с <дата> по <дата>. Иного жилья ФИО1 не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные положения содержаться в Законе Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 380-З № 773-III "О порядке ведения органами местного самоуправления В Республике Саха (Якутия) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

02 октября 2023 года ФИО1, обратилась в администрацию г. Мирного с заявлением о постановке ее и дочери ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

10 октября 2023 года протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам N19, утвержденным постановлением администрации МО «Город Мирный" от 19 октября 2023 года N 16161, ФИО1 с составом семьи 2 человека – отказано в признании их нуждающимися в жилом помещении и признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с наличием в собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, а также с учетом наличия покупательской способности (л.д.144-148). Решением от <дата> № отказано в предоставлении услуги «принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» по причине: полученным сведениями из Единого государственного реестра недвижимости не подтверждено право гражданина на предоставление жилого помещения, решением не подтверждается признание гражданина малоимущим, полученными сведениями об имеющихся /имевшихся жилых помещениях не подтверждено право гражданина на предоставление жилого помещения, льготная категория заявителя не подтверждена, технический паспорт жилого помещения не подтверждается обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Мотивированный отказ и уведомление АМО «Город Мирный» ФИО1 получены 16.10.2023 и 19.10.2023.

Кроме того п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

В силу ст. ст. 49, 52, 57 ЖК РФ для возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении, которая, по общему правилу, подтверждается принятием граждан в установленном законом порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, однако при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, согласно ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ.

Статья 57 ЖК РФ, регламентирует вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма именно гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (которые в силу ст. 49 ЖК РФ должны быть малоимущими). В части первой данной статьи речь идет о предоставлении жилых помещений таким гражданам в порядке очереди, а в части второй - во внеочередном порядке.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Законоположение, гарантирующее внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, направлено на обеспечение защиты интересов данной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы не относящихся к данной категории лиц.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что истец ФИО1 и ее члены семьи ФИО2 малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состоят. В рамках настоящего дела доказательств, подтверждающих, что они могли бы состоять на таком учете, не предоставили. Доказательств о наличии у члена семьи истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, отсутствуют. Кроме того доказательств, что проживание в указанной квартире представляет опасность для их жизни и здоровья, не представлено.

При установленных обстоятельствах, анализ вышеприведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что для предоставления истцу с учетом члена семьи жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе во внеочередном порядке, оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 13.11.2023