57RS0026-01-2022-003600-75

Дело № 2-388/2023 (№ 2-2816/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года

г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Гороховой А.В.,

с участием помощника прокурора Федосовой В.С.,

представителя ответчика администрации ОрловсК. муниципального округа ОрловсК. <адрес> ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ОрловсК. <адрес> ОрловсК. <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации ОрловсК. муниципального округа ОрловсК. <адрес> и МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор ОрловсК. <адрес> ОрловсК. <адрес> обратился в Орловский районный суд ОрловсК. <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением к администрации ОрловсК. муниципального округа ОрловсК. <адрес> и МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа о понуждении к совершению действий, в обоснование которого, с учётом поданных уточнений искового заявления, указано следующее.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» в 2019 году проведено обследование здания детского сада на предмет технического состояния основных конструкций и конструктивных элементов, результатом которого явилось заключение главного инженера проекта ОАО «Промводпроект» ФИО3 Согласно данному заключению две пристройки к зданию детского сада, расположенные по углам обратной стороны фасада здания с примыканием к аварийным торцевым выходам из основного здания, размером по 5,9x5,7x3,1 м, находятся в аварийном состоянии, общий физический износ составляет 66%.

Дата заведующей МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» начальнику Управления общего образования администрации ОрловсК. <адрес> направлено указанное заключение для рассмотрения вопроса о финансировании мероприятий по капитальному ремонту пристроек. Однако до настоящего времени вопрос о капитальном ремонте пристроек не решен.

Бездействие должностных лиц администрации ОрловсК. муниципального округа и МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья, а также на обеспечение безопасного их пребывания в образовательном учреждении.

С учётом поданных уточнений просит суд обязать администрацию ОрловсК. муниципального округа обеспечить выделение бюджетных средств для проведения демонтажа двух аварийных пристроек к зданию МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, п. Стальной К., зд. 5а, расположенных по углам обратной стороны фасада здания с примыканием к аварийным торцевым выходам из основного здания, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» провести демонтаж пристроек к зданию МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, п. Стальной К., зд. 5а, расположенных по углам обратной стороны фасада здания с примыканием к аварийным торцевым выходам из основного здания, в срок до Дата.

В судебном заседании помощник прокурора ОрловсК. <адрес> ОрловсК. <адрес> Федосова В.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика – администрации ОрловсК. муниципального округа ОрловсК. <адрес> ФИО1 в судебном заседании указал, что на 2023 год уже заложены денежные средства на демонтаж спорных пристроек.

Представитель ответчика – МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ФИО2 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 4 статьи 41 ФЗ № 273 -ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 13 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа входит организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании ст. ст. 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1.7-1.8 Устава МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Орловский муниципальный округ ОрловсК. <адрес>», функции и полномочия учредителя исполняет Управление общего образования администрации ОрловсК. муниципального округа.

Из материалов дела усматривается, что задние МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» было построено в 1965 году, капитального ремонта здания не проводилось.

Согласно заключению ОАО «Промводпроект» две пристройки к зданию детского сада, расположенные по углам обратной стороны фасада здания с примыканием к аварийным торцевым выходам из основного здания, размером по 5,9x5,7x3,1 м, находятся в аварийном состоянии, общий физический износ составляет 66%, дальнейшей эксплуатации не подлежат, рекомендуется закрыть помещение от посторонних лиц.

Из сообщения начальника Управления общего образования администрации ОрловсК. муниципального округа ОрловсК. <адрес> усматривается, что ремонт указанных выше пристроек не целесообразен, т.е. они не используются. В настоящий момент в детском саду 32 воспитанника. В бюджет на 2023 года заложено 500 000 рублей на демонтаж данных пристроек.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в здании учреждения, на охрану их жизни и здоровья, а также на обеспечение безопасного их пребывания в образовательном учреждении.

В связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора ОрловсК. <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ОрловсК. <адрес> ОрловсК. <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации ОрловсК. муниципального округа ОрловсК. <адрес> и МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

обязать администрацию ОрловсК. муниципального округа обеспечить выделение бюджетных средств для проведения демонтажа двух аварийных пристроек к зданию МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, п. Стальной К., зд. 5а, расположенных по углам обратной стороны фасада здания с примыканием к аварийным торцевым выходам из основного здания, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» провести демонтаж пристроек к зданию МБДОУ «Детский сад № п. Стальной К.» ОрловсК. муниципального округа по адресу: <адрес>, Орловский муниципальный округ, п. Стальной К., зд. 5а, расположенных по углам обратной стороны фасада здания с примыканием к аварийным торцевым выходам из основного здания, в срок до Дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста, т.е. с 9 февраля 2023 года.

Судья

А.А. Дементьев