Дело №2-336/2023 (2-4431/2022, 43RS0003-01-2022-005392-51)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-336/2023 по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Кирова к МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области о признании права собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права собственности, возложении обязанности. В обоснование указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой выявлено бесхозяйное защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО). ЗС ГО - встроенное убежище класса А-У, вместимостью 140 человек, инвентарный {Номер}, номер в реестре ЗС ГО МЧС России — 30680, кадастровый {Номер}, расположено в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}. Указанное нежилое помещение состоит на учете в ГУ МЧС России по Кировской области, инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию - 1957, тип и класс ЗС ГО - А-V, номер в реестре 3С ГО МЧС России - 30680. Согласно паспорту {Номер} балансодержателем названного защитного сооружения является МБУ «Управление жилищного хозяйства города Кирова», которое ликвидировано {Дата}. Данное защитное сооружение в муниципальной, федеральной собственности и собственности субъекта не числится. Из сведений управления Росреестра по Кировской области следует, что в ЕГРН права на обозначенное нежилое помещение не зарегистрированы. Техническое оснащение и состояние защитного сооружения фактически поддерживается управляющей организацией ООО УК «Жилищный сервис» на основании договора управления многоквартирным домом. Отсутствие правообладателя и лица, ответственного за содержание и эксплуатацию защитного сооружения гражданской обороны – убежища, не отвечает требованиям безопасности РФ и гражданской обороны территории и населения, поскольку не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны. Выявленные нарушения не являются допустимыми, поскольку не позволяют обеспечить своевременную готовность, безопасную эксплуатацию и возможность осуществления эвакуации и укрытия граждан – неопределенного круга лиц на случаи возникновения чрезвычайных ситуаций. Просит признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества — защитное сооружение гражданской обороны - встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер — 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России — 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.; обязать МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимого имущества - ЗС ГО - встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный {Номер}, номер в реестре 3С ГО МЧС России - 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

Представитель истца - помощник прокурора Первомайского района г.Кирова Эсаулов Д.С. в судебном заседании настаивал на требованиях доверителя. Ранее в судебном заседании представитель прокурора полагал определенного ответчика надлежащим.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно, надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв, в котором полагал, что собственником защитного сооружения является администрация г.Кирова. Защитное сооружение из состава муниципальной собственности не выбывало, иным лицам не передавалось, в связи с чем МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица МБУ «КУГЗ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению. Пояснил, что спорный объект формально состоял на балансе МКУ «КЖУ», однако собственником никогда не являлось.

Представитель третьего лица администрации г.Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. Ранее в судебном заседании требования прокурора полагал обоснованными, заявленными к надлежащему ответчику.

Представитель третьего лица ООО УК «Жилищный сервис» в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Представитель третьего лица управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 43:40:000263:889, расположенного в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}, в ЕГРН записи о правах отсутствуют.

Представитель третьего лица ГУ МЧС по Кировской области в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв, в котором не возражал относительно включения ЗС ГО в реестр федерального имущества на территории Кировской области.

Представитель МКУ «КЖУ» в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил отзыв.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского района г. Кирова проверки выявлено бесхозяйное ЗС ГО - встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный {Номер}, номер в реестре ЗС ГО МЧС России - 30680, кадастровый {Номер}, которое расположено в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес} (паспорт убежища {Номер}).

Статус сооружения по адресу: {Адрес} как объекта гражданской обороны подтверждается паспортом ЗС ГО от {Дата} (л.д. 35-38). При этом защитное сооружение в муниципальной, федеральной собственности и собственности субъекта не числится.

По результатам инвентаризации ЗС ГО, проведенной в 2018 году, защитное сооружение гражданской обороны по адресу: {Адрес} числится как бесхозяйное.

С указанного времени в администрацию г. Кирова обращения со стороны граждан, должностных и юридических лиц по вопросу принадлежности и обслуживания объекта не поступали (л.д. 25, 26).

Согласно сведениям управления Росреестра по Кировской области в ЕГРН права на нежилое помещение по адресу: {Адрес}, назначение – нежилое, не зарегистрированы (л.д. 39-41).

Данный объект состоит на учете в ГУ МЧС России по Кировской области, инвентарный {Номер}, год ввода в эксплуатацию - 1957, тип и класс ЗС ГО - А-V, номер в реестре 3С ГО МЧС России - 30680.

Техническое оснащение и состояние защитного сооружения фактически поддерживается управляющей организацией ООО УК «Жилищный сервис» на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с паспортом {Номер} (л.д. 24) балансодержателем названного защитного сооружения является МБУ «Управление жилищного хозяйства города Кирова», которое ликвидировано {Дата}.

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» установлено, что основными задачами в области гражданской обороны в том числе являются: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства являются организация и ведение гражданской обороны. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного положения постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны отнесено, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

На основании п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Пунктом 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст. 214 гражданского кодекса РФ осуществляется в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, согласно п 1 ст. 125 ГК РФ, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, именно Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство наделено полномочиями по принятию в федеральную собственность имущества, созданного за счет средств федерального бюджета (п. 5.14).

Территориальным органом агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области является МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области.

Согласно п. 1 Положения о МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 462 МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Удмуртской Республики и Кировской области.

В силу Положения от 19.12.2016 № 462 МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области самостоятельно осуществляет полномочия по учету федерального имущества, ведению реестра федерального имущества (п. 4.1), выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией (п. 4.1.24), осуществляет действия по приобретению в установленном порядке имущества в федеральную собственность и передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность (п. 4.2.11).

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к убеждению, что защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес} {Адрес}, является собственностью Российской Федерации.

Суд удовлетворяет требований прокурора и признает право собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

На основании Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, местоположение: подвальное помещение многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

В целях исполнения судебного акта, суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области обязанность принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

Возложение обязанности направлено на обеспечение безопасности Российской Федерации, гражданской обороны территорий и ее населения, Непринятие мер по содержанию объекта гражданской обороны надлежащим собственником, т.е. необеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны недопустимо.

Суд не усматривает оснований для отказа в иске прокурору по доводам отзыва МТУ Росимущества о ненадлежащем ответчике по делу в связи с противоречием данных доводов требованиям вышеприведенного законодательства. Иных оснований для отказа в иске прокурору также не имеется. Напротив, исковые требования заявлены прокурором обоснованно, в полной мере соответствуют целям обеспечения государственной безопасности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, местоположение: подвальное помещение многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

Обязать МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области принять в казну Российской Федерации и включить в реестр федерального имущества объект недвижимости - защитное сооружение гражданской обороны – встроенное убежище класса А-V, вместимостью 140 человек, инвентарный номер – 142-43, номер в реестре ЗС ГО МЧС России – 30680, кадастровый {Номер}, расположенное в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по адресу: {Адрес}.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 10.02.2023