Дело № 12-59/2023

УИД 45 RS0015-01-2023-000901-50

РЕШЕНИЕ

г. Петухово 6 декабря 2023 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО4 на постановление заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 24.08.2023 и решение начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 от 15.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО4

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 24.08.2023, оставленным без изменения решением начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 от 15.09.2023, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поступившей в Петуховский районный суд Курганской области, ФИО4 выражает несогласие с указанными актами, просит их отменить за отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что по прибытии на станцию Петухово пассажирского поезда № сообщением «Белгород-Новосибирск» во время проверки им документов, пассажиры самостоятельно вышли из вагона, не спрашивая его разрешения и не уведомляя его об этом, возможность заметить пассажиров и воспрепятствовать их выходу у него отсутствовала. Также полагает, что при вынесении оспариваемого постановления и решения должностными лицами не учтены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что к административной ответственности податель жалобы привлекается впервые, какой-либо вред охраняемым государством интересам не причинен, поэтому основания для назначения административного наказания в виде штрафа отсутствовали, считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ наступает за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Объектом посягательства указанного правонарушения является установленный порядок управления в виде режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении, несоблюдении конкретных правил, регулирующих режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В г. Петухово Петуховского муниципального округа Курганской области функционирует железнодорожный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», границы которого утверждены приказом Росграницы от 13.02.2013 № 30-ОД, с осуществлением в пункте пропуска пограничного контроля.

Из материалов дела усматривается, что 24.08.2023 проводник вагона № пассажирского поезда № сообщением «Белгород-Новосибирск», находясь в вышеназванном пассажирском поезде в многостороннем железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», в отношении которого сотрудниками пограничной службы проводился пограничный контроль, осуществил высадку пассажиров из обслуживаемого им вагона без получения соответствующего разрешения должностных лиц пограничного контроля, тем самым не обеспечив их нахождение на своих местах в вагоне.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в соответствии с положениями Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации».

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 963 «О порядке установления режима пропуска через Государственную границу Российской Федерации» установлено, что правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.

В соответствии с пунктом 15 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (утверждены приказом Минтранса 31.03.2022 № 107) посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов осуществляются с разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля и таможенных органов.

В пунктах пропуска запрещается начинать движение и (или) менять места стоянок транспортных средств заграничного следования, производить посадку (высадку) пассажиров, погрузку (выгрузку) багажа, грузов без разрешения должностных лиц подразделений пограничного контроля в пункте пропуска (подпункт 11 пункта 48 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации).

Передвижение пассажиров, членов поездной бригады во время проведения государственного контроля допускается только с разрешения государственных контрольных органов. Работа вагонов-ресторанов на время проведения государственного контроля прекращается. Во всех вагонах члены поездной бригады должны закрыть все двери и окна (пункт 83 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации).

Указанные требования ФИО4 были проигнорированы, то есть он нарушил правила режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно статье 43 Закона «О Государственной границе Российской Федерации» лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно - показанием свидетеля ФИО3, согласно которым проводник ФИО4 во время стоянки поезда допустил высадку из обслуживаемого им вагона пассажиров без разрешения сотрудников пограничного контроля, а также объяснением самого ФИО4, отобранным у него в ходе производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что он по невнимательности осуществил высадку пассажиров из поезда без разрешения должностных лиц пограничных органов.

Достоверность, допустимость и относимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 предпринял исчерпывающие меры для соблюдения правил режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, считаю установленным факт совершения ФИО4 административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Действия ФИО4 правильно квалифицированы по части 1 статья 18.4 КоАП РФ.

Заявителем совершено административное правонарушение повышенной степени общественной опасности, посягающее на общественные отношения в области охраны Государственной границы, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, как и не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности назначенного наказания в силу наличия потенциальной угрозы причинения вреда безопасности государства с учетом объекта посягательства и сложившейся международной политической обстановкой.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Жалоба на постановление и решение должностных лиц подана с соблюдением установленного срока обжалования, в связи с чем необходимости в его восстановлении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника 2 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО1 от 24.08.2023 и решение начальника контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 от 15.09.2023 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.А. Илюшина