РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2/26/2023

43RS0038-02-2023-000040-56

11 апреля 2023 года п. Богородское Кировской области

Унинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рыловой И.Н., при секретаре Банниковой О.В., с участием и.о. прокурора Богородского района Кировской области Пестова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское, министерству образования Кировской области о возложении на КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское обязанности по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем проведения ремонта кровли над спортивным залом и кабинетом ОБЖ, ремонта внешней части разрушенной стены кабинета ОБЖ и спортивного зала на уровне второго этажа здания и косметического ремонта спортивного зала по адресу: <адрес>; о возложении на министерство образования Кировской области обязанности по финансированию мероприятий по устранению КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское нарушений требований ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем проведения ремонта кровли над спортивным залом и кабинетом ОБЖ, ремонта внешней части разрушенной стены кабинета ОБЖ и спортивного зала на уровне второго этажа здания и косметического ремонта спортивного зала по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.2. СП 2.4.3648-20 правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к отдыху и оздоровлению. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Проведенной проверкой в КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское выявлены нарушения указанных требований законодательства.

Так, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 вследствие протекания кровли потолки и стены спортивного зала имеют дефекты и повреждения, а именно: частично отслоилась покраска на потолке, стена второго этажа здания частично разрушилась.

На основании вышеизложенного, прокурор просил возложить на КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем проведения ремонта кровли над спортивным залом и кабинетом ОБЖ, ремонта внешней части разрушенной стены кабинета ОБЖ и спортивного зала на уровне второго этажа здания и косметического ремонта спортивного зала по адресу: <адрес>; возложить на министерство образования Кировской области обязанность по финансированию мероприятий по устранению КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское нарушений требований ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем проведения ремонта кровли над спортивным залом и кабинетом ОБЖ, ремонта внешней части разрушенной стены кабинета ОБЖ и спортивного зала на уровне второго этажа здания и косметического ремонта спортивного зала по адресу: <адрес>.

В судебном заседании и.о. прокурора Богородского района Кировской области Пестов В.И. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, установив для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о полном признании исковых требований.

Ответчик - министерство образования Кировской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие такового, представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что для исполнения исковых требований необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие такового, на исковых требованиях прокурора Богородского района настаивает.

Заслушав и.о. прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п.п. 1.1., 1.2. СП 2.4.3648-20 правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к отдыху и оздоровлению. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В судебном заседании установлено, что вследствие протекания кровли потолки и стены спортивного зала имеют дефекты и повреждения, а именно: частично отслоилась покраска на потолке, стена второго этажа здания частично разрушилась (Т. 1 л.д. 4-9).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из баланса интересов сторон, принимая во внимание с одной стороны - объем заявленных исковых требований, время, необходимое для решения вопроса о выделении финансовых средств из областного бюджета, реализации мероприятий по подготовке конкурсной документации, проведения конкурсных процедур, заключения контракта и его исполнения, а с другой стороны – возможность в разумные сроки восстановления нарушенных прав широкого круга лиц на безопасные условия обучающихся и работников образовательной организации, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, суд обращает внимание и на то, что данная дата является крайней для исполнения решения суда, что, однако не запрещает и не препятствует ответчикам исполнить судебное решение и ранее обозначенной даты. С другой стороны, ответчики, при наличии соответствующих, установленных законом условий, не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Богородского района Кировской области удовлетворить полностью.

Возложить на КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское (ИНН №, ОГРН №) обязанность по устранению нарушений требований ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения ремонта кровли над спортивным залом и кабинетом ОБЖ, ремонта внешней части разрушенной стены кабинета ОБЖ и спортивного зала на уровне второго этажа здания и косметического ремонта спортивного зала по адресу: <адрес>.

Возложить на министерство образования Кировской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность по финансированию мероприятий по устранению КОГОБУ СШ с УИОП пгт Богородское нарушений требований ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3. санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем проведения ремонта кровли над спортивным залом и кабинетом ОБЖ, ремонта внешней части разрушенной стены кабинета ОБЖ и спортивного зала на уровне второго этажа здания и косметического ремонта спортивного зала по адресу: <адрес>.

Для исполнения настоящего решения установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Унинский районный суд Кировской области по адресу: <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 апреля 2023 года.

Судья И.Н. Рылова