УИД №61RS0057-01-2025-000244-09

№2-286/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 17 апреля 2025 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Нестеровой Д.А.,

при секретаре – Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области об обязании произвести работы по исправлению дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, с учётом уточнений, к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области об обязании произвести работы по исправлению дорожного покрытия, обосновывая свои требования тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Константиновского городского поселения Ростовской области законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Проверкой состояния дорог по ул.9 Января в г.Константиновск Ростовской области выявлены нарушения ст.13, 16, 17 Федерального Закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеется колейность и застой воды на проезжей части по ул.9 Января в г.Константиновск Ростовской области, что приводит к затруднению при передвижении по проезжей части автомобильной дороги. На всём протяжении дороги имеется колейность и неровности, что требует исправления профиля – грейдированием. На дороге имеются глубокие выбоины, что свидетельствует о необходимости осуществления работ по засыпке щебнем. Несоблюдение ГОСТ Р 50597-2017 создаёт помехи в дорожном движении на вышеуказанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил суд обязать Администрацию Константиновского городского поселения Ростовской области в срок до 01.09.2025 года организовать работы по исправлению дорожного профиля путём грейдирования и осуществления работ по засыпке щебнем имеющихся выбоин на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём полного устранения множественных выбоин, просадок дорожного грунта и колейности.

В судебном заседании помощник прокурор Усть-Донецкого района Ростовской области Нестерова Д.А. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, указав, что исковые требования прокурора признают в полном объёме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией Константиновского городского поселения Ростовской области законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; - приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; - программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: - установления полномочий и ответственности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; - координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; - регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; - разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; - осуществления деятельности по организации дорожного движения; - материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; - организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; - проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; - осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств; - лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; - проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте; - осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления района в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление на территориях сельских поселений мероприятий, по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 №1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Проверкой состояния дорог по <адрес> в <адрес> выявлены нарушения ст.13, 16, 17 Федерального Закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального Закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, а именно: имеется колейность и застой воды на проезжей части по <адрес>, что приводит к затруднению при передвижении по проезжей части автомобильной дороги. На всём протяжении дороги имеется колейность и неровности, что требует исправления профиля – грейдированием. На дороге имеются глубокие выбоины, что свидетельствует о необходимости осуществления работ по засыпке щебнем.

Несоблюдение ГОСТ Р 50597-2017 создаёт помехи в дорожном движении на вышеуказанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства, так же подтверждаются Актом обследования автомобильной дороги от 28.02.2025 года.

Перечисленные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в том числе детей и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц.

Прокурором района вынесено представление Главе Администрации Константиновского городского поселения Ростовской об устранении нарушений федерального законодательства в сфере дорожной деятельности от 04.02.2025 года.

Из сообщения Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области следует, что Администрацией будут приняты безотлагательные меры по устранению выявленных недостатков с наступлением благоприятных погодных условий будут выполнены работы по грейдированию.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области об обязании произвести работы по исправлению дорожного покрытия - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Константиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Константиновского городского поселения Ростовской области об обязании произвести работы по исправлению дорожного покрытия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Константиновского городского поселения Ростовской области в срок до 01.09.2025 года организовать работы по исправлению дорожного профиля путём грейдирования и осуществления работ по засыпке щебнем имеющихся выбоин на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями п.п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, путём полного устранения множественных выбоин, просадок дорожного грунта и колейности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья В.Г. Хачатурян