2-1-965/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.08.2023 г. Красноуфимск
Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием ответчика ФИО1, при секретаре Сапегиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (далее ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский центр занятости») обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 02.10.2020 в ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский центр занятости» для постановки на учет в качестве безработного обратился ФИО1 02.10.2020 ФИО1 признан в качестве безработного с выплатой пособия сроком на 6 месяцев в процентном соотношении от средней заработной платы с 02.10.2020 по 01.04.2021. 02.12.2022 из Департамента по труду и занятости населения Свердловской области получены сведения, согласно которым ФИО1 не имел постоянной регистрации в городе Екатеринбурге и незаконно получил пособие по безработице в период с 02.10.2020 по 01.04.2021, в том числе стипендию, выплаченную в период профессионального обучения с 11.05.2021 по 06.08.2021. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 15, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации истец просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский центр занятости» сумму неосновательного обогащения в размере 63914,36 руб., почтовые расходы в сумме 243,64 руб.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, в заявлении просил гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что предоставил в Центр занятости все требуемые документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания: <адрес>. Он проживал в то время по данному адресу и сейчас проживает. Все документы у него приняли. Если бы ему отказали, то он бы обратился в Центр занятости в г. Красноуфимск.
Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г. N 1032-1 (далее также - Закон о занятости населения) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.
Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции установлен Временными правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 (далее Правила).
В силу п. 1 Правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно п. 2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).
Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (пункт 3 Временных правил).
Пунктом 4 (1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 01 июня 2020 года запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.
В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 01 июня 2020 года осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (пункт 9 Временных правил).
В силу положений абзаца 7 части 3 статьи 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Исходя из пункта 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
02.10.2020 в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, ФИО1 в целях поиска подходящей работы в дистанционной форме через личный кабинет на сайте "Госуслуги" обратился в ГКУ СЗН СО «Екатеринбургский центр занятости» с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в котором указал адрес своего фактического проживания, соответствующий адресу его регистрации по месту пребывания <адрес>.
Данный факт ответчиком не оспаривается.
Факт регистрации истца по месту пребывания в период с 19.01.2016 по 19.01.2021 по данному адресу подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от 19.01.2016, выданной ОУФМС Росси по Свердловской области в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга.
При электронной регистрации ФИО1 указал путем поставленных галочек, что он подтверждает достоверность сообщаемых о себе сведений, в частности, что на момент обращения в Центр занятости не имеет работы и заработка, не зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, в случае присвоения ему статуса безработного, обязуется незамедлительно сообщить в отдел занятости населения о своем трудоустройстве на постоянную или временную работу, и/или получении доходов, лишающих его права на статус безработного и получение пособия по безработице, а также, что ему известны последствия получения пособия по безработице обманным путем.
Приказом ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» № 283Д753/2001от 09.10.2020 ФИО1 с 02.10.2020 признан в качестве безработного с выплатой пособия по безработице сроком на 6 месяцев в процентном соотношении от средней заработной платы с 02.10.2020 по 01.04.2021( л.д.8).
За период с 02.10.2020 по 01.04.2021 ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 50391,94 руб. ( л.д.8,29,30).
Приказом № 131С1035/2101 от 11.05.2021 ФИО1 назначена стипендия в период прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости с 11.05.2021 по 06.08.2021 в размере минимальной величины пособия по безработице 1 725,00 руб. в месяц( л.д.9).
Приказом № 218С749/2101 от 06.08.2021 выплата стипендии ФИО1 была прекращена в связи с истечением периода обучения( л.д.10).
С 10.05.2021 ФИО1 снят с учета в качестве безработного( л.д. 29).
02.12.2022 из Департамента по труду и занятости населения Свердловской области получены сведения, согласно которым ФИО1 не имел постоянной регистрации в городе Екатеринбурге.
В связи с указанным обстоятельством истцом сделан вывод о незаконности получения ФИО1 пособия по безработице и стипендии в общей сумме 63914,36руб.
ФИО1 направлено уведомление о возврате незаконно полученных средств в сумме 63914,36руб.( л.д. 12).
Денежные средства ответчиком не были возвращены, в связи с чем истец обратился с иском в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не находит оснований для взыскания денежных средств, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 признаков недобросовестности и злоупотребления, повлекшей выплату пособия, стипендии. Ответчиком при обращении к истцу были предоставлены все необходимые документы, в том числе и паспорт, где была указаны сведения о его регистрации. Сотрудниками ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» при разрешении заявления ФИО1 о постановке на учет в качестве безработного предоставленные им документы признаны достаточными для постановки на учет, для присвоения соответствующего статуса, для выплаты пособия по безработице, назначении стипендии. Сведения о регистрации ФИО1 в миграционной службе не запрашивались, разъяснения об отсутствии у него права на получение пособия по безработице, стипендии в связи с регистрацией по месту пребывания не давались. А именно на ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе и на выплату пособия по безработице, стипендии путем проверки обоснованности выплат. Истцом не была проведена проверка сведений, представленных ответчиком.
Кроме того, суд полагает, что при подаче в ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании безработным, истцом были представлены достоверные сведения о месте своего фактического проживания по адресу: <адрес>, где он проживал и имел регистрацию по месту пребывания. Указанная регистрация предоставляла ему право на обращение с заявлением к ответчику. Какого либо обмана, либо умысла на обман в действиях ФИО1 судом не установлено.
Кроме этого, суд обращает внимание, что в силу положений статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" реализация гражданином права быть зарегистрированным в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не поставлена в зависимость от места жительства такого гражданина, соответствующего месту его регистрации.
Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
Расходы истца по оплате почтовых расходов в сумме 243,64 руб., взысканию с ответчика не подлежат, поскольку решение суда состоялось не в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-1975 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости», ИНН <***> к ФИО1, паспорт серии №1-109/2014 №1-109/2014 о взыскании суммы неосновательного обогащения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 29.08.2023.
Судья- С.А. Бунакова