РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО6 ноября ФИО7 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО3, с участием представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО8ФИО8-ФИО9 (УИД ФИО12-ФИО13) по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Ангарский городской округ, Военному комиссариату ..., Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ...» о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии муниципального образования Ангарский городской округ в его обоснование указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате .... В рамках осеннего призыва ФИО14 года явился в военный комиссариат ... для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Во время проведения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние здоровья: высыпания на теле в большом количестве, искривление позвоночника-боли в шейном отделе, боли в грудине – периодически, вне зависимости от нагрузки, боли под нижним правым ребром, которые были проигнорированы медицинской комиссией, нарушили приказ Министра обороны РФ от ФИО15 № ФИО16. На момент прохождения медицинского освидетельствования не были проведены обязательные диагностические исследования, неверно определена категория годности, ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу.

Определением суда от ФИО17 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат ...».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ...» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. В судебном заседании пояснила, что секретарем призывной комиссии ошибочно была выдана повестка на отправку в войска, о чем ФИО1 был уведомлен. Медицинского заключения не было, не установили категорию годности, поэтому решения о призыве на военную службу не выносилось.

Представитель административного ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав пояснения представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с частью ФИО18 статьи ФИО19 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта ФИО20 статьи ФИО21 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы ФИО22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В соответствии с п. п. ФИО23, ФИО24 ст. ФИО25 Федерального закона от ФИО26 № ФИО27-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от ФИО28 до ФИО29 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. ФИО30 указанного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Состав призывной комиссии определен ст. ФИО31 названного Федерального закона, в силу которой в ее состав включается должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статьей ФИО32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте ФИО33 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено) (п. ФИО34 ст. ФИО35).

Согласно пунктам ФИО36, ФИО37, ФИО38 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО39 № ФИО40, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. ФИО41 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от ФИО42 № ФИО43 и п. ФИО44 Положения о военной-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства от ФИО45 № ФИО46, в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Исходя из п. ФИО47 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО48 № ФИО49 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с п. ФИО50 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее ФИО51 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в ФИО52 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних ФИО53 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно п. ФИО54 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу п. ФИО55(ФИО56).

Согласно п. ФИО57 названного Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте ФИО58 статьи ФИО59 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. ФИО60 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу п. ФИО61 названного Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п. ФИО62 Положения).

Из материалов дела установлено, что распоряжением ... от ФИО63 № ФИО64-р «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации в ... в октябре – декабре ФИО65 года» в соответствии с Федеральным законом от ФИО66 № ФИО67-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период с ФИО68 апреля по ФИО69 июля 2023 года создана призывная комиссия муниципального образования «Ангарский городской округ», утвержден состав призывной комиссии.

Утвержденный состав призывной комиссии муниципального образования «Ангарский городской округ» отвечает требованиям ст. ФИО70 Федерального закона от ФИО71 № ФИО72-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ФИО1 поставлен на первичный воинский учет ФИО73 в военном комиссариате ..., определена категория годности «Б-ФИО74»-годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии АГО от ФИО75 призывнику была предоставлена отсрочка на период обучения до июня ФИО76 года.

Согласно листа медицинского освидетельствования, ФИО1 жаловался на боли в животе, общее состояние удовлетворительное. Врачом-специалистом было вынесено заключение «Ожирение ФИО77 степени». Указанный диагноз на основании ст. ФИО78 «е» графы ФИО79 Расписания болезней (Приложение №ФИО80 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ФИО81 № ФИО82) предполагает категорию годности к военной службе «А-ФИО83» - годен к военной службе.

ФИО1 не были предоставлены результаты обязательных диагностических исследований, ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат с результатами анализов на ФИО84, результаты не были предоставлены.

В системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Призывнику должна была быть выдана повестка о явке с результатами обязательных диагностических исследований. Ошибочно выдана повестка на отправку в войска РФ.

Решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не было принято, о чем военный комиссар сообщил ФИО1 письмом от ФИО85.

Призывная комиссия Ангарского городского округа не смогла вынести решение, так как не определена категория годности к военной службе, поскольку ФИО1 представил не все результаты необходимых диагностических исследований.

Исходя из положений части ФИО86 статьи ФИО87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств нарушения административным ответчиком охраняемых законом прав истца.

Условия, необходимые для удовлетворения административного иска при рассмотрении дела не установлены, правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ФИО88, ст.ФИО89 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО90 года рождения, уроженца ..., к призывной комиссии муниципального образования Ангарский городской округ, Военному комиссариату ..., Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ...» о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО91.